Agenda Départementaux - Hérault
Territoire représentatif de l'arc méditerranéen, le Département de l'Hérault présente une diversité et une qualité exceptionnelle de milieux naturels qui lui confèrent une forte attractivité. Se traduisant par l'une des plus fortes pressions démographiques de France (840 000ha – +1,3% par an), cette attractivité menace l'intégrité de ces milieux fragiles. Le département s’est donc engagé en 1999 dans une démarche de développement durable, intitulée "Hérault 2005", qui s’est notamment traduite par une très vaste consultation des Héraultais et par la mise en œuvre d’un Agenda 21
Contact : Alain ROTA, Chargé de mission Agenda 21, decv-cadrevie@cg34.fr
Lancement de l’Agenda 21 : Décembre 2002
Adoption du 1er Plan d’actions : non précisé
>>>La gouvernance de l’Agenda 21
"Hérault 2005" : anticiper les besoins pour agir et non subir
La démarche consiste à réaliser, avec la mobilisation de l’ensemble des habitants du département, un travail d'anticipation pour accompagner au mieux le passage au delà du seuil psychologique du million d'habitants autour de l'année 2005. "Anticiper les besoins pour agir et non subir".
L'Hérault présente des contrastes sociaux marqués : taux métropolitain le plus élevé de personnes en difficulté, profils sociaux les plus dynamiques, création d'emplois et d'activités élevée.
Le Conseil général a pris conscience que la durabilité de la croissance économique et du développement social de son territoire ne peut être garantie que par une véritable gestion économique de ses ressources et une bonne maîtrise des impacts des activités humaines sur ses milieux.
Le développement durable permet la mise en synergie de l'environnement, de l'économie et de la solidarité sociale, tout en impulsant de nouveaux moyens de fonctionnement, des objectifs plus transversaux exprimés dans une logique de projet. L'Agenda 21 identifie les conditions d'utilisation, de préservation, de partage et de transmission du patrimoine collectif aux générations futures.
Basée sur la plus large concertation possible, le projet traite du financement du plan quinquennal routier prenant en compte la spécificité de chaque territoire, la construction d'une halle de sport pour chaque collège, de l'aide à l'économie de services à la personne ou de la politique de l'eau...
Mobilisation des acteurs et des habitants
Le groupement de cabinets conseils IMBE/Alpha Ville, chargé d’accompagner la démarche de diagnostic et d’élaboration. Cette étude a permis d'évaluer les moyens propres du Conseil général et a proposé une méthode de déclinaison territoriale, avec pour objectif d’identifier les partenariats et les moyens d'action requis, pour favoriser l'ancrage de l’Agenda 21 à des niveaux très locaux (avec partenariats institutionnels, privés et associatifs).
Le comité de pilotage, réuni en avril 2002, a fixé le calendrier des travaux : diagnostic ; définition des orientations stratégiques et du périmètre du programme ; programmation et définition des actions (en cours) ; suivi et évaluation. Parallèlement, une enquête sur ces grands axes a été conduite auprès des 3 480 agents du Département.
Une vaste consultation de la population de l’Hérault a été organisée en novembre 2002, sous la conduite de la SOFRES. Cette consultation portait à la fois sur les grands axes de l’Agenda 21 et sur les attentes de la population. 400 000 Héraultais ont été consultés (distribution de questionnaires et mise en ligne sur le site du département), parmi lesquels 20 000 ont répondu. Points forts parmi ces réponses : climat, cadre de vie, richesses naturelles, afflux de population. Points faibles : l'emploi, la fragilité de l'environnement, une urbanisation pas toujours maîtrisée. 94% des répondants approuvent les initiatives du Conseil général pour le développement durable, 80% pour l'économie de services à la personne, 83% pour les quatre dynamiques territoriales (cœur d'Hérault, Piémont biterrois, Aire métropolitaine de l'est héraultais, Cités maritimes). L'environnement arrive en première position pour le développement des pôles d'excellence
Une action démultipliée par les partenariats et l’information du public
C’est l’un des principes d’action de l’Agenda 21 du département : identifier les partenaires les plus opérationnels pour obtenir des résultats concrets et démultiplier l’action. Le département consacre également une part importante de son budget aux associations d’éducation au développement durable, en particulier en milieu scolaire (en 2001 : 686 000 euros, 166 emplois directs, 40 000 scolaires touchés).
Le département encourage la diffusion de l’information autour de l’Agenda 21 en organisant des ateliers de formation en interne, des conférences-débats annuels où sont conviés le public, les associations, les collectivités et les entreprises, ainsi que des campagnes d’information.
Agenda 21 Héraultais
L'Agenda 21 a eu pour objet d’identifier les conditions d'utilisation, de préservation, de partage et de transmission du patrimoine collectif aux générations futures. 4 lignes d’action ont été assignées au Comité de pilotage chargé de mettre en œuvre le projet :
- Intégrer les actions dans le concept de développement durable ;
- Sensibiliser et orienter les partenaires locaux publics et privés, en construisant l’exemple ;
- Anticiper l’avenir au niveau local, national et mondial ;
- Induire un ancrage territorial du concept et de la démarche
>>>Les acquis effectifs
Plusieurs actions ont été mises en place par l'Hérault dans le cadre du développement durable :
1.Mode de production et de consommation responsable et réduction des émissions CO2
- chaque service (eau, agriculture, transports, éducation..) a intégré une logique de développement durable qu’elle applique concrètement
- Le Conseil Général adhère à l'association HQE pour la construction publique. La cible "chantier à faibles nuisances" a même été classée comme prioritaire par le département de l'Hérault. Par exemple la construction du collège St André de Sangonis.
- Transports non polluants ou collectifs. Le département favorise le développement des transports non polluants. Dans ce cadre, il a défini un Programme pluri-annuel de développement des pistes cyclables (250 Km de pistes) et participe au financement, par exemple, du tramway de Montpellier. En densifiant son réseau d'autocars inter-urbains, il favorise également les transports en commun. Dans ce cadre, un réseau vert aménagé et entretenu par le département, le Réseau vert traverse l'Hérault d'est en ouest. Il offre aux randonneurs à pied, à VTT ou à cheval, 500 km de chemins balisés et sécurisés sur 18 étapes d'environ 30 km.
- création du "Réseau fédérateur Eaux et Milieux", mise en réseau et valorisation des donnés sur l’eau, visant à réduire les effets de la compartimentation des responsabilités sur l’eau, dans un territoire caractérisé par la présence de zones sensibles : étangs, littoral, et par les fluctuations saisonnières. Dans le cadre de son programme Hydrology for Environment Live and Policy (HELP), l’UNESCO a retenu le bassin de l’Hérault pour l’exemplarité de sa démarche.
- élaboration d’une carte des routes départementales, indiquant le facteur risque "transport de matières dangereuses, pollutions et vulnérabilité des eaux souterraines"
2.Préservation Biodiversité et promotion du tourisme durable
- la protection des écosystèmes, avec notamment la réhabilitation des dunes passe via la mise en place de ganivelles, palissades de châtaignier qui font obstacle au vent. Celles-ci permettent de reconstituer rapidement un relief dunaire, qui est stabilisé par la suite avec l’installation d’une végétation adéquate.
- Création d'une agence opératrice de la politique foncière, pionnière en la matière. Les domaines acquis sont aujourd'hui aménagés et valorisés dans le cadre de plans de gestion écologique, forestiers et paysagers, en particulier sur le littoral, en coordination avec les communes et le Conservatoire du littoral. Ces plans garantissent la préservation de l'espace et la lutte contre la cabanisation et permettent de développer des actions d'animation, à la croisée de diverses politiques départementales : découverte des espaces naturels pour des jeunes de quartiers urbains difficiles, par exemple.
3.Respect de la diversité culturelle et lutte contre les exclusions
- réalisation d'un guide pour les personnes bénéficiaires du RMI téléchargeable sur internet : http://www.cg34.fr/solidarite/sommaire/pdf/rmi.pdf
- création de la Maison des personnes handicapées, accompagnée par un guide : http://www.cg34.fr/accueil/pdf/maison_personnes_handicapees.pdf
4.Soutien des filières environnementales et de l'économie sociale
- réalisation d'un guide de l'économie qui permet de témoigner de ce qui peut être fait, de ce qui est possible, de ce qui contribue à faire vivre l'Hérault, à l'image de l'entreprise et à l'image de l'homme au travail. regroupant toutes les explications et toutes les coordonnées pour agir dans les domaines de l'agriculture, de l'emploi, de l'insertion, du tourisme, du développement local, du développement du littoral et maritime, de la création d'activités.
5.Coopération Internationale
- forte mobilisation solidaire à l’international avec des projets de partenariat autour du développement durable au Chili, en Tunisie et au Maroc