Agenda Métropoles - C.U. Lille Métropole
Lille Métropole est active depuis plusieurs années en matière de développement durable, qu’il s’agisse de politiques des déchets, de transports, d’aménagement ou d’urbanisme. En 2002, Lille Métropole a consolidé son engagement en faveur du développement durable et initié une politique globale. Elle a institué une Commission d'élus chargée d'élaborer la stratégie métropolitaine de développement durable et de construire un « Agenda 21 métropolitain », finalisé en 2007. Compte tenu du lourd héritage industriel de la métropole, qui a marqué le tissu urbain et social et laissé de nombreuses friches polluées, la thématique du renouvellement urbain durable, visant à reconstruire la ville sur elle-même, s'est imposée d'emblée comme un axe prioritaire de réflexion.
Contact : Claire Joanny, Chef de Service, 03-20-21-37-84, devdurable@cudl-lille.fr
Lancement de l’Agenda 21 : 1er mars 2002
Adoption du 1er Plan d’actions : 2007
>>>La gouvernance de l’Agenda 21
L'Agenda 21 de Lille Métropole a été conçu comme un outil de cohérence entre les politiques territoriales (Schéma directeur, Plan de Déplacement Urbain, Plan Local d'Urbanisme, Plan Local d'Habitat, stratégie de développement économique), de partenariats avec les acteurs du territoire (communes, entreprises, associations, habitants) et d'éducation au développement durable. Après deux ans de dialogue interne et externe, 3 axes d'actions ont été retenus :
- le développement durable, levier pour l'attractivité et la cohésion sociale
- construire la ville durable, économe des ressources, agréable à vivre et à voir
- rechercher l'exemplarité dans le fonctionnement de Lille Métropole Communauté Urbaine.
Cet Agenda est le fruit d'une construction collective, pilotée par Simone Astrid Scharly, Présidente de la Commission développement durable, avec la consultation des Vice-présidents de Lille Métropole, des 85 communes, des entreprises, des universités et des associations.
L'administration communautaire a occupé une place privilégiée dans cette construction collective. Un brainstorming « 100 idées pour l'Agenda 21 » a été mené avec les 2 300 agents. Au terme de l’opération, 225 propositions se sont exprimées.
Un dispositif d’évaluation est actuellement en cours de construction. Conçu collectivement, cet outil vise à accompagner une dynamique de progrès, d'amélioration de la connaissance et d'évolution des pratiques. Pour ce faire,
- une analyse des données du territoire sera effectuée pour observer l’impact de l’Agenda 21 sur le territoire (mesure de l'empreinte écologique et de l’IDH de la collectivité)
- une analyse des pratiques et des consommations de l'administration pour évaluer la dynamique interne sur le développement durable. Pour cela, un baromètre développement durable sera mis en place (recueil des données et définition d’objectifs par services, valorisation des bonnes pratiques internes).
>>>Les acquis effectifs
La Communauté de Communes Lille Métropole a défini 6 chantiers prioritaires pour la mise en œuvre de son Agenda 21 :
- Engager Lille Métropole dans la lutte contre le réchauffement climatique
- Promouvoir, diffuser, partager la culture du développement durable
- Consolider l'appropriation par les habitants de l'action communautaire
- Concevoir et aménager la ville durable
- Elaborer de nouveaux outils d'aide à la décision
- Développer les éco-entreprises
1. Modes de production et de consommation responsable et réduction des émissions de CO2
- L’opération MIEL 21 (Mutualisation des Initiatives Ecocitoyennes Locales) vise à soutenir sur le plan financier et technique la réalisation Haute Qualité Environnementale (HQE) de 13 micro-projets d’équipements et d’habitat à vocation sociale. Un partenariat public, parapublic et privé a été constitué ( 11 partenaires )
- Renforcement de la place du vélo avec l'amélioration des stationnements, étude d'un système de location multisites dans la révision du Plan de Déplacements Urbain ( en cours )
- Réhabilitation HQE systématique dans les logements sociaux anciens
- Conception d’un éco-quartier pilote dans la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) de l'Union, délibérée par le Conseil communautaire du 30 juin 2006
- Elaboration d’une Charte métropolitaine des éco-quartiers (proposition d'une méthode d'élaboration et d'une base de travail)
- Intégration systématique des critères « développement durable » dans les Commissions d'appel d'offre et dans la rédaction des cahiers des charges
- Mise en place d’une gestion économe et durable des équipements communautaire, une évaluation périodique est réalisée
- Formation des agents aux principes, aux techniques et aux bonnes pratiques de développement durable, illustrée par le cycle de formation sur la HQE pour 150 agents de la collectivité
- Identification des éco-entreprises implantées sur le territoire et encouragement aux partenariats (travail entre professionnels et la Région en 2nd semestre 2007)
- 12 ans après la mise en œuvre d’un Schéma global de collecte et de traitement des résidus urbains, Lille Métropole Communauté Urbaine réalise ses objectifs. Elle a développé le tri sélectif dans les communes, ouvert des déchetteries, des centres de tri et de valorisation. Cette chaîne permet aujourd’hui le traitement optimal des déchets dans le respect de l’environnement.
- Elaboration prochaine d’un Plan climat : réalisé en partenariat avec l’ADEME, le Plan climat de Lille Métropole portera sur ses politiques et son patrimoine (en gestion directe et déléguée) communautaires. Pour le 1er niveau, il constituera pour commencer un outil d’analyse et de sensibilisation et procédera à une relecture de l’action communautaire au regard de son impact énergétique. En ce qui concerne l’organisation, l’Agenda 21 arrête pour le patrimoine communautaire des objectifs ambitieux d’économie d’énergie qui s’inscriront dans le cadre global du Plan climat
2. Préservation de la biodiversité et promotion du tourisme durable
- Le projet Blue Links (programme Interreg volet IIIB de l'UE) est en train de permettre la restauration totale du canal de Roubaix entre la Deûle et l'Escaut, avec des effets positifs se faisant sentir dans toute la métropole franco-belge allant de Lille à Courtrai/Tournai, ainsi que dans des zones rurales bien préservées. La réouverture à la navigation de plaisance de la liaison entre la Deûle et l'Escaut représente un enjeu stratégique pour le tourisme fluvial européen. Longue de 28 km, elle est composée de la Marque urbaine, du canal de Roubaix et du canal de l'Espierre en Belgique et vient compléter les 20 000 km de réseau navigable en Europe du nord-ouest
3. Respect de la diversité culturelle et lutte contre les exclusions
- Partenariat avec les associations par une Convention d'objectifs pluriannuelle, 27 associations ont été soutenues financièrement jusqu'à 10 000 euros par projet en 2006. 4ème édition de l'appel à projets associatifs pour la sensibilisation au développement durable
- Rédaction de la Charte d'engagement sur la concertation mise en œuvre en 2007
4. Soutien des filières environnementales et de l'économie sociale
5. Coopération internationale
- Signature en 2007 par le Président de Lille Métropole Communauté Urbaine, et le Secrétaire général de l’Agence Française de Développement (AFD) d’un accord de partenariat. Ils travailleront ensemble à la réalisation de projets dans les pays en développement
- Lille métropole est actuellement engagée dans 3 Programmes de coopération décentralisée importants, qui reposent sur des relations de longue durée entre élus et équipes de techniciens. L’ensemble de ces programmes reçoit un appui financier et méthodologique très important de la part du Ministère des Affaires Etrangères, dans le cadre des Fonds de Solidarité Prioritaires mis en place par la France dans sa politique d’appui au développement : coopération avec St Louis du Sénégal depuis 1996 (sur le thème de la voirie urbaine et de l’assainissement. Plusieurs Programmes de coopération se sont depuis succédés sur un éventail élargi de thèmes : planification urbaine, Systèmes d’Informations Géographiques et préservation du patrimoine) ; coopération avec la Fédération du Chouf Es Souayjani au Liban depuis 2000 gestion de l’assainissement, des résidus solides urbains, aménagement et urbanisme, sécurité routière)
- Lille Métropole, c’est aussi une dynamique pour la construction d’une agglomération franco-belge de plus de 3 millions d’habitants. Ce mouvement a été initié dès 1991 par la création de la COPIT (Conférence Permanente Intercommunale Transfrontalière), structure politique regroupant Lille Métropole et les intercommunales de Tournai (IDETA), Courtrai (LEIEDAL), Ypres-Roulers (WVI) et Mouscron-Comines (IEG). Si un des 1ers projets de la coopération fut la mise en service d'un bus transfrontalier, tous les domaines sont maintenant explorés : environnement, développement économique, transports ...