Posté le 25/07/2007

Fort de ses acquis et de son expérience en faveur de l’environnement et de la solidarité et consciente des enjeux du développement durable, la Ville de Besançon s’est engagée le 27 septembre 2001, dans la réalisation d’un Agenda 21, simultanément et en cohérence avec la réalisation de la Charte de l’Environnement du Grand Besançon. Cette dynamique Ville-Agglomération, relativement rare au niveau national, a été animée par un seul et même comité de pilotage, chargé de donner les orientations et de suivre la démarche.


Contact : Benoît DUCRET, benoit.ducret@besancon.fr

Délibération de l’Agenda 21 : 2001

Adoption du 1^er Plan d’actions : 2003




>>> La gouvernance de l'Agenda 21 

La sensibilité au développement durable est une préoccupation ancienne des élus bisontins. Dès 1983, la ville de Besançon investissait dans la maîtrise de l’énergie. En 1999, le Schéma directeur du Grand Besançon retenait le développement durable comme un des axes prioritaires. En septembre 2001, la ville de Besançon participait avec le Fonds Mondial pour la nature (WWF) au calcul de l’empreinte écologique de son territoire. La même année, la commune a concrétisé son engagement dans le développement durable en adoptant la démarche Agenda 21.


Trois ans de travaux de concertation et de dialogue (3 000 habitants mobilisés) ont abouti en octobre 2006 à un plan de 150 actions, décliné en trois axes :

- réduire les émissions de gaz à effet de serre
- préserver les ressources naturelles, valoriser les ressources locales
- agir solidairement


Cette démarche s’est appuyée notamment sur une largement mobilisation des conseils de quartier, du conseil de développement participatif, du conseil des sages, d’ateliers et de forum.

Télécharger le plan d’action : http://www.besancon.fr/gallery_files/site_1/346/353/778/agenda_21.pdf


Une gestion durable de l’eau

Dans le cadre de son Agenda 21, la ville de Besançon souhaite agir prioritairement sur les ressources en eau. Depuis 2002, elle développe en coopération avec le Groupe Régional pour l’Etude de la Pollution par les Produits Phytosanitaires des Eaux et des Sols en Région Franche-Comté (GREPPES), des plans d’alerte face aux pollutions industrielles et assure l’acquisition foncière des zones sensibles sur le bassin de la source d’Arcier (La source d’Arcier assure environ 43 % de l’alimentation en eau de la ville de Besançon).

Pour assurer la mise en œuvre et la cohérence de ces actions, des comités de pilotage semestriels ont été mis en place. Ceux-ci regroupent les élus, les administrations déconcentrées de l’Etat (DRAFF, DIREN, DDE…), les collectivités locales (Communes, Syndicat intercommunaux…), les organismes consulaires (chambres de commerce et d’industrie, chambre d’agriculture), les agriculteurs du bassin, et les principales entreprises du secteur.

Des actions de sensibilisation sont également menées auprès du grand public. A l’occasion de la Journée Mondiale de l’Eau initiée par l’ONU, la Ville de Besançon a lancé en 2006 une campagne d’information et de promotion de l’eau potable municipale. Cette campagne avait pour objectif d’informer sur la qualité de l’eau et son coût, de limiter les déchets à la source et de valoriser le service public. Parallèlement, la ville soutien à hauteur de 50% le coût d’une cuve de récupération d’eau de pluie pour le lavage des véhicules et l’arrosage des jardins par une subvention de 50% plafonnée à 300€ TTC par opération.

Dans sa gestion interne, Besançon souhaite montrer l’exemple, en favorisant la gestion différenciée de ces espaces verts (300 ha, 37% de la surface communale), préservant ainsi les ressources en eau des phytosanitaires (plantations d’espèces diversifiées et adaptées au milieu ; floraisons échelonnées jusqu’à l’automne, préservation de murets de pierres avec leurs anfractuosité, paillage des massifs arbustifs, désherbage thermique…). Depuis 2000, les produits phytosanitaires ne sont quasiment plus utilisés.

Par ailleurs, la direction de l’eau et de l’assainissement est certifiée Iso 9 001 et Iso 14 001 « Gestion durable du cycle urbain de l’eau » depuis 2000 (reconduit en 2006).




>>>Les acquis effectifs


Quelques réalisations concrètes illustrent l’Agenda 21 de Besançon


1.Modes de production et de consommation responsable et réduction des émissions de C02

- Construction de 5km de pistes cyclables par an
- 325 véhicules municipaux renouvelés en véhicules moins polluants (GPL, GNV, électrique…), soit 75% de la flotte
- Réalisation d’un diagnostic énergétique territorial à l’échelle de l’agglomération
- Création d’une chaufferie bois de 13 000 tonnes/an économisant l’équivalent de 10000 tonnes de CO2, créant 13 emplois et fournissant 20% des besoins du réseau de chaleur de la Planoise
- Equipements solaires au gymnase de la Macombe
- Soutien aux équipements de récupération d’eau de pluie. En 2006, 38 bénéficiaires ont reçu une subvention pour un montant total de 3 079,78 €.
- Accompagnement d’un Agenda 21 scolaire sur le thème de l’eau à l’école primaire Jean Macé


2.Préservation de la biodiversité et promotion du tourisme durable

- Création de vergers pédagogiques
- Suppression des pesticides, herbicides, fongicides, insecticides pour le traitement des espaces verts
- Création de jardins familiaux en compensation de l’urbanisation des Vaîtes (sensibilisation de 10 000 personnes aux pratiques de jardinage écologique depuis 2003)
- Soutien aux équipements de récupération d’eau de pluie. En 2006, 38 bénéficiaires ont reçu une subvention pour un montant total de 3 079,78 €.


3.Respect de la diversité culturelle et lutte contre les exclusions

- Signature de la Charte de la diversité et de l’égalité des chances, 50 entreprises locales ont déjà signé la charte, dont la Caisse des Dépôts, Carrefour Chalezeule, Carrefour Valentin, Dexia Crédit Local, EDF, Elyo Suez, Gaz de France, Keolis, la Poste, SNCF Besançon. Cette mesure concerne près de 22 000 emplois soit près d’un tiers du bassin. 


4.Soutien aux filières environnementales et à l’économie sociale

- Approvisionnement des cantines scolaires en pain biologique local
- Approvisionnement des logement-foyers destinés aux personnes âgées produits agricoles locaux et biologique


5.Coopération internationale

- Application de la loi Oudin (prélèvement de 1 centime d’euros par m3 consommé) : installation de puits au profit des populations démunies, notamment au Burkina Faso et en Palestine
- Actions de coopération avec Hadera  (échanges culturels et techniques), avec Aqabat jab’r (soutien à l’approvisionnement en eau potable)