Agenda Métropoles - Orléans
Engagée depuis 1998 dans une politique environnementale avec l'adoption d'une charte pour l'environnement, Orléans a entrepris en 2004 une démarche Agenda 21. Le programme d’actions a été publié en février 2006.
Contact : Mme Nelly BONNEFOY, directrice développement durable - nbonnefoy@ville-orleans.fr
Lancement de l’Agenda 21 : février 2004
Adoption du 1er plan d’action : 6 mars 2006
> La gouvernance de l’Agenda 21
Le succès de la démarche Agenda 21 repose sur la mobilisation des acteurs, du diagnostic à l’élaboration du plan d’actions et sur la prise d’initiatives très concrètes.
Un Groupe de pilotage initial (GPI 21), un Comité de Suivi (CS 21) et des « correspondants du développement durable » ont veillé au bon déroulement de l’Agenda 21 et à l’élaboration du plan d’actions. Ils ont notamment contribué à la construction du diagnostic des actions municipales (septembre-février 2005) et à l’organisation du Forum 21 et des ateliers thématiques avec la population (juin – novembre 2005). Pendant de longues soirées, des femmes et des hommes, SDF ou architectes, jeunes ou retraités, ont débattu ensemble, librement. Une mascotte « développement durable » a été créée afin que les actions, entrant dans le cadre de l’Agenda 21 de la ville, puissent être facilement identifiables.
Nota : Le Groupe de pilotage initial est composé du maire, d’élus, de la direction générale et de directeurs de services. Le Comité de Suivi est composé de 22 membres parmi lesquels quelques élus et conseillers et la majorité des directeurs de services.
Après deux ans de travaux et de concertation, un plan de 234 actions, déclinées en 6 axes, a été publié :
- Se déplacer autrement
- Habiter autrement
- Réduire les exclusions
- Vivre autrement
- Favoriser un autre développement
- Revivifier la démocratie
Le Plan d’actions : http://www.ville-orleans.fr/Qualite/DeveloppementDurable02.cfm
La ville d’Orléans prépare actuellement le processus d’évaluation du Plan d’actions. Il s’appuiera notamment sur un tableau de bord réalisé en 2004 sur la qualité de la vie (qualité de l’air, km de pistes cyclables, tonnes de déchets produites par ménage, % des habitants sensibilisés au développement durable…).
> Les acquis effectifs
1. Modes de production et de consommation responsable et réduction des émissions de CO2
- La ville a conçu une Charte des achats durables, diffusée à l’ensemble des directeurs et acheteurs potentiels. Cette charte vise à développer une économie plus respectueuse de l’Homme et de l’environnement. Elle a mobilisé de nombreuses directions et services : finances et marchés, développement durable, promotion de la santé, services techniques, action scolaire. Enfin, elle a fait l’objet d’une séance d’information auprès de tous les correspondants comptables, des acheteurs et des membres de la Commission d’Appel d’Offres. Les achats durables ont représenté 21,7% du nombre de marchés passés depuis mars 2005 (date de signature de la charte) et 18,6% des montants des marchés signés. Pour 2006, la charte se donne pour objectif d’atteindre 40% d’achats durables. Dans ce cadre, la ville a renouvelé 66% de son parc automobile en véhicules propres en 2005. La charte concerne également l’acquisition de matériel pour le service des espaces verts et impose des clauses sur les produits employés pour l’entretien des sites municipaux. Fin décembre 2006, 38% des consultations avaient intégré des clauses et des critères environnementaux ou sociaux. En 2007, le même objectif (40%) a été fixé.
- Le Plan de Déplacement des employés : 77 agents communaux ont participé à 3 ateliers thématiques sur la mobilité. Ce travail a permis la définition de 30 engagements, regroupés en 7 axes d’actions : réduire les déplacements personnels, réduire les déplacements professionnels, favoriser les « véhicules propres » au sein de la Ville, favoriser l’usage du vélo et des transports en commun, favoriser le covoiturage et sensibiliser les agents municipaux.Depuis le printemps 2007, la Ville et l’AgglO, qui a compétence pour les transports, prennent en charge 50% du montant annuel du titre de transports en commun pour les agents, qui utilisent les bus urbains ou le tramway pour leur trajet domicile travail. Des douches ont été installées au centre municipal pour faciliter la venue des agents à vélo et courant octobre, un appel d’offres a été lancé pour créer un site de covoiturage, commun à trois autres administrations et institutions, installées sur la Ville.
- L’audit énergétique des bâtiments communaux : En septembre 2007, la Ville a lancé un appel d’offres pour réaliser un audit énergétique de son patrimoine bâti avec à terme une étude précise sur une quinzaine de bâtiments pour élaborer un programme de travaux, visant à utiliser des énergies renouvelables, réduire les consommations et les émissions de gaz à effet de serre, et évaluer le nombre de certificats d’économie d’énergie potentiel
- La pile à combustible : la ville a mis en place, avec EDF et l’OPAC, une expérience pilote de production d’électricité et de chauffage par pile de combustible dans un immeuble. C’est la deuxième expérience de ce type en France après la ville de Chelles en Seine et Marne.
2. Préservation de la biodiversité et promotion du tourisme durable
- Pour préserver la biodiversité et la qualité des ressources en eau, la Ville a mis en place, depuis plusieurs années, un guide du désherbage, qui identifie des secteurs à traiter différemment et qui a permis de réduire l’utilisation des pesticides, au profit de la protection biologique intégrée. Aujourd’hui, seuls 8% des espaces verts sont traités à l’aide de phytosanitaires. Dans le même esprit, la direction de la Voirie teste depuis 2006 une technique de désherbage thermique sur un secteur d’Orléans. Le bilan de cette expérimentation sera réalisé fin 2007. Enfin, l’implantation de deux ruchers dans deux jardins de la Ville sont en cours d’études et devraient voir le jour en 2008.
3. Respect de la diversité culturelle et lutte contre les exclusions
- Le programme d’actions pour une meilleure intégration de la personne handicapée est intégré à l’Agenda 21. 40 actions-clés sont inscrites et les premières actions ont porté sur la réalisation d’un guide pratique à usage des personnes handicapées. Différentes fiches sont intégrées dans ce guide, qui traite de la mobilité et des transports, de l’accessibilité des lieux publics, du logement, de l’emploi, de la formation...
4. Soutien des filières environnementales et de l'économie sociale
- A l’initiative de la ville, les plus grosses centrales d’achats de commerce équitable ont présenté leurs produits aux commerçants orléanais au printemps 2005. Une centaine de commerçants se sont rendus à l’événement et une trentaine de vitrines proposent désormais des produits équitables. L’opération a été renouvelée au printemps 2006. Par ailleurs, un pôle commerce équitable existe depuis 2005 sur le marché de Noël. 6 en 2005, puis 8 en 2006, c’est aujourd’hui 10 stands qui seront présents fin 2007. Enfin, pour la 3ème année consécutive, la Ville a organisé en juin 2007, les Journées du développement Durable sur le thème de la consommation responsable. Organisés en univers de consommation (alimentaire, artisanat, cosmétiques, éco-construction, finances, loisirs, transports ou déplacements...) des stands tenus par des associations, des artisans, des institutions présents différents types de consommation responsable (bio, équitable, solidaire...). Les deux jours se tiennent en plein cœur de ville et en 2007, une centaine d’exposants étaient présents pour accueillir plus de 50 000 visiteurs. Le 31 mai et 1er juin 2008, le thème de la consommation responsable sera reconduit.
5. Coopération internationale
- Le micro-crédit : une Convention de coopération portant sur un programme pluriannuel de développement a été signée entre les villes d’Orléans, de Parakou au Bénin et l’association PlaNet Finance. Cette convention a été signée en 2005 . Les villes d’Orléans et de Parakou confient à l’association PlaNet Finance, pour la période 2005-2006, une mission d’appui (sensibilisation, formation et conseils) aux micro-entrepreneurs et aux institutions de microfinances de Parakou. La participation de la ville pour l’année 2006 s’élève à 42 070 €. Un forum d’information a été organisé à Parakou, du 25 au 29 juin 2006, pour les micro-entrepreneurs et les institutions de micro-finances. Une forte communication a permis de mobiliser 46 exposants et d’accueillir 3 324 visiteurs en 5 jours, avec une forte proportion de femmes. 7 conférences débats sur le thème de la micro-finance ont permis de sensibiliser 402 participants.