Agenda Métropoles - Angers
La Ville d’Angers, en partenariat avec l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie), porte, depuis 1999, la démarche de développement durable comme axe stratégique de son développement. À la fois pragmatique et progressive, sa stratégie induit la réalisation de bilans annuels et la définition de nouvelles perspectives annoncées au gré des progrès enregistrés.
Contact : Christelle SIX, Chargée de mission développement durable, christelle.six@ville.angers.fr
Lancement de l’Agenda 21 : 1999
Adoption du 1er Plan d’actions : 2001
Adoption du 2e plan d'actions: 2002
Adoption du 3e plan d'actions: 2004
>>> La gouvernance de l’Agenda 21
Après la réalisation d’un bilan détaillé des deux premiers plans d’action, un 3e plan d’action Agenda 21 a été défini. Il regroupe 4 thématiques fortes : la mobilisation angevine, la valorisation du territoire, la préservation des ressources et du cadre de vie angevins, la solidarité en contribuant au mieux-vivre des citoyens.
Sur le plan interne, l’Agenda 21 est porté par une chargée de mission développement durable, placée sous l’autorité du maire et du directeur général, qui coordonne l’ensemble du dispositif entre les élus et les services. Depuis trois ans, la mobilisation des services et leur implication dans la conception de chaque plan d’actions annuel a été une priorité pour le maire. L’ensemble des agents a bénéficié d’une formation au développement durable et à l’Agenda 21.
Sur le plan externe, de nombreux partenariats ont été noués, aux échelles locales et nationales. Une collaboration très fructueuse a été engagée avec l’ADEME depuis l’origine de la démarche, Angers ayant joué sur de nombreux plans le rôle de laboratoire (en particulier sur la HQE ou la rédaction du plan d’actions). La ville d’Angers travaille également avec de nombreux réseaux associatifs nationaux et avec les réseaux de villes nationaux ou internationaux sur le développement durable. L’Agenda 21 a été lauréat de l’appel à projets Agendas 21 locaux du Ministère chargé de l’environnement en 2000.
Une réunion d’échanges est organisée chaque année entre le maire et chacun des 12 quartiers de la ville, avec participation des habitants, des associations, des services municipaux. Ces réunions réunissent environ 200 personnes. Autres outils de participation et de mobilisation, les documents annuels « plan d’actions » et bilans sont composés de fiches descriptives très détaillés, précisant pour chacune des actions l’interlocuteur au sein de la mairie ou les partenaires associés à l’opération. De même, le site de la Mairie relaie la démarche et son état d’avancement. En revanche, il n’existe à ce jour pas de dispositif permanent de concertation et de mobilisation de la population et des acteurs socio-économiques du territoire (groupe de pilotage, forum) sur l’ensemble de la démarche Agenda 21. Celui-ci est prévu en 2004, sur la base d’une vaste campagne d’information de la population de l’agglomération.
Ces dispositifs de concertation sont mis en place dans le cadre d’actions ou de problématiques particulières. En 2000, la mairie a ainsi créé la commission extra-municipale de l’aide alimentaire, réunissant 58 personnes, à la fois agents, bénévoles et professionnels. Début 2003 ont été créés 2 Comités Consultatifs de Quartier et un Comité d’usagers du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS). On peut également citer l’exemple de la restructuration HQE du groupe scolaire Adrien Tigeot, pour lequel a été organisée une démarche de concertation très efficace avec les instituteurs, les parents d’élèves, le service de maintenance, les agents municipaux et l’ensemble des opérateurs intervenant sur le chantier.
Sur ce même thème de la HQE, la ville a développé de nombreuses actions de mobilisation des professionnels locaux du bâtiment pour améliorer la qualité de l’offre locale, avec l’organisation de formations et de colloques et l’édition d’un guide méthodologique HQE.
>>> Les acquis effectifs
1. Modes de production et de consommation responsable et réduction des émissions de CO2
- Adoption et mise en oeuvre du Schéma d’aménagement vélo dans le cadre de la Charte signée entre la ville et l’Association des Usagers du Vélo à Angers (AUVA) : aménagement total de 41,21 km de pistes cyclables et de 547 arceaux de stationnement depuis 1999
- Accompagnement de deux Plans de Déplacement Entreprise (PDE)
- Création d’une « boucle verte » de 10 km qui permet de relier les grands espaces naturels humides situés aux portes d’Angers aux grands parcs urbains
- Expérimentation du projet « Pédibus-Vélobus » sur une année scolaire au sein d’écoles
- Achat de 170 véhicules GPL, 10 véhicules légers électriques, 3 scooters électriques et 10 vélos, et mise en place d’un pool de voitures permettant une utilisation par tous de ces véhicules
- Achat de papier recyclé, d’ampoules à basse consommation d’énergie et de produits labellisés Max Havelaar pour certains services municipaux
- Collecte et recyclage des déchets de bois du service des Espaces verts de la ville
- Mise en place d’un système de management environnemental sur le secteur propreté du Service environnement–santé publique
- Expérimentation de la démarche Haute Qualité Environnementale (HQE) à l’occasion de la réhabilitation de deux groupes scolaires depuis l’établissement du programme jusqu’à la livraison des bâtiments. Tous les chantiers municipaux seront dorénavant élaborés selon la démarche HQE
- Label « Sport et développement durable » : Ce label concerne l’organisation des manifestations et championnats sportifs. Ces évènements sont en effet des opportunités à saisir pour amener les organisateurs, les participants et les spectateurs à une modification de leurs comportements. Ainsi, avec le partenariat de l’Office Municipal des Sports d’Angers, du Comité Départemental Olympique et Sportif de Maine et Loire, de la Direction Départementale de la Jeunesse, des Sports et de la Vie Associative de Maine et Loire, du Conseil Local de l’Environnement, la ville a créé le Label Sport et Développement Durable. Celui-ci a pour objectif de valoriser les organisateurs de manifestations et championnats sportifs qui inscrivent leur projet dans le cadre du Développement Durable, notamment grâce à une subvention de 1000 € pour les lauréats.
2. Préservation de la biodiversité et promotion du tourisme durable
- Création d’un jardin biologique à la Maison de l’environnement
- Aménagement de l’Arboretum
- Classement des Basses Vallées Angevines (BVA) en zone de protection spéciale (ZPS), zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF), « espace naturel sensible » et zone importante pour la conservation des oiseaux (ZICO). Elles ont également reçu le label international Ramsar , particulièrement comme habitat des oiseaux d’eau
- Mise en place de la gestion différenciée sur le parc de Balzac
- Aménagement du parc de Balzac ( plantation d’une chênaie, 120 jardins familiaux, verger aux oiseaux conçu pour devenir un observatoire à oiseaux, réhabilitation de fossés en cours d’eau, valorisation des basses prairies… ), champ d’expériences et d’observations (50 ha)
- Signature en 2002 d’une Convention entre la ville et la Ligue pour la Protection des Oiseaux (LPO). L’objectif est de définir et de mettre en oeuvre une politique de sensibilisation, d’éducation, de mise en valeur et de protection de l’environnement
3. Respect de la diversité culturelle et lutte contre les exclusions
- Création de la « carte partenaires » en 1999 : mutuelle à destination des familles à revenus modestes, et dispositif de tarification favorisant l’accès aux services de la ville des personnes et familles à revenus modestes
- Création en 1999 des rencontres de quartiers : 10 Conseils consultatifs de quartier
- Le Comité d’usagers : représentative de plus de 10 000 foyers en situation de difficulté ou de précarité, cette initiative a pour but de donner la parole aux habitants les plus démunis
- Mise à disposition par la ville d’un fonds de participation des habitants. Il s’agit d’une enveloppe budgétaire mise à la disposition des habitants de quartiers « Contrat de ville » pour le financement de « petits projets » collectifs
- Création dans tous les quartiers prioritaires de laveries sociales
- Ouverture d’un CLIC ( Centre Local d’Information et de Concertation ) gérontologique en 2001
- Le PASS, Point Accueil Santé Solidarités, a ouvert ses portes en décembre 1995. En 2001il a enregistré 15 750 passages
- Création, le 10 avril 2000, de la Commission extra-municipale de l’aide alimentaire, réunissant 58 bénévoles et professionnels
- La « Charte culture et solidarité » favorise l’accès à l’offre culturelle des personnes qui en sont les plus éloignées
- Les premières structures d’insertion par l’activité économique ont été créées, à Angers, au cours des années 1980 ; le Centre d’insertion par l’économique a ouvert en 1995
- Equipement des écoles publiques et privées de la ville, afin de permettre l’accès à l’informatique et à Internet à tous dès le plus jeune âge
- Participation d’Angers à la création d’un cybercentre. ( 14 micro-ordinateurs avec connexion par le câble ). Il compte 355 personnes inscrites et 16 associations
4. Soutien des filières environnementales et de l'économie sociale
- Collaboration du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi et de la ville à la création de nombreuses structures d’insertion travaillant dans le secteur de l’environnement
- Soutien de la ville au collectif « De l’éthique sur l’étiquette »
- Mise en place d’un village équitable à côté du marché de Noël traditionnel
- Défilé de mode éthique dans un lieu prestigieux de la ville
5. Coopération internationale
- Avec Bamako, au Mali : création, chaque année depuis 1997, d’un CESCOM ( CEntre de Santé COMmunautaire ) dans chaque commune de Bamako ; remise en état des six Centres de lecture et d’animations pour les enfants ; construction de nouveaux plateaux sportifs et mise en place d’une Convention entre Angers, les communes de Bamako et le Comité National Olympique et Sportif du Mali (CNOSM) autour de l’amélioration, de l’entretien et de la gestion de ces plateaux ; depuis une dizaine d’années, et en moyenne deux fois par an, un conteneur part pour Bamako rempli de dons utiles (deux tiers de médical, un tiers de scolaire). Le financement de ce transport est pris en charge par la ville et l’agglomération ; organisation chaque année par l’OCIA ( Office de Coopération Internationale d’Angers ) de chantiers jeunesse dans le cadre du partenariat Angers-Bamako
- Poursuite de la coopération sur le développement durable entre Angers et ses villes jumelles. Dans ce cadre, la ville de Wigan ( Angleterre ) était présente au colloque Rio + 10. Les villes de Wigan et Osnabrück (Allemagne) sont déjà engagées dans une démarche d’Agenda 21 local.