Agenda communaux - Le Sequestre
Située aux portes d’Albi, sur l’axe Toulouse-Rodez, la commune de Le Séquestre, que ses habitants aiment à qualifier de "ville à la campagne", a connu ces 20 dernières années un doublement de sa population passant d’environ 600 habitants dans les années 1980 à 1500 aujourd’hui. Au cours de la réalisation du Plan Local d’Urbanisme (PLU), l’ensemble des acteurs locaux a pu percevoir l’ampleur et la régularité de la pression foncière pesant sur la commune et la nécessité de l’anticiper en recherchant les conditions d’un développement durable de son territoire. La commune s’est ainsi lancée dans une démarche d’Agenda 21 local en 2004.
Contact : Mme Aurelle JEGO, Chargée de mission Agenda 21 - a21-lesequestre@wanadoo.fr
Lancement de l’Agenda 21 : avril 2004
Adoption du 1er Plan d’actions : avril 2005
Sur la base de la réflexion urbanistique et dans le cadre de l'élaboration du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD), la ville a commencé à réfléchir à des thématiques plus larges sur le développement économique, les services publics de proximité, la question de l'emploi et du logement, l'intégration des populations nouvelles. Cette réflexion plus globale sur les enjeux du territoire s’est confirmée par la signature la Charte d'Aalborg en 1994. Pour construire son projet de développement durable, la ville a adhéré au Réseau des villes durables de Midi-Pyrénées.
La démarche du Séquestre repose sur un travail collectif. Ainsi, de nombreux habitants du Séquestre sont associés au projet communal par l’intermédiaire soit des Comités consultatifs locaux (créés initialement en 2002 et réformés à la suite de l’adoption de l’Agenda 21 en 2005), soit par la contractualisation avec les associations (20 associations). De plus, l’ensemble de la population est régulièrement informé de l’avancée des projets (journaux municipaux, réunions publiques, site Internet créé en 2002) et même parfois consulté par le biais de questionnaires envoyés à tous.
Dans la continuité du PADD, le Séquestre a mis en place en 2004 un Agenda 21. Celui-ci repose également sur une large participation des citoyens, avec le Groupe de Travail des Acteurs Locaux (GTAL) et des réunions publiques. Le GTAL a été constitué par appel à candidature dans le journal municipal. Il est composé de 26 habitants et de 4 élus et a été réuni à 7 reprises pour réaliser le diagnostic et travailler sur le Programme d’actions.
Un comité de pilotage, composé de 15 personnes (élus, professionnels, représentants d’autres collectivités…) a suivi l’ensemble de la procédure et en a fixé les grandes orientations.
4 niveaux de suivi ont été dégagés pour faire suite à la démarche :
- Un suivi "thématique" de l’Agenda 21 et de ses actions : afin de poursuivre le projet avec les habitants, il a été décidé de créer (à la place des 2 anciens Comités intercommunalité et urbanisme) 5 nouveaux Comités consultatifs chargés respectivement des thèmes suivant : environnement, urbanisme et développement, vie sociale, jeunesse et sports et politique globale. Chacune des 62 actions est rattachée à l’un des comités qui se réunissent ainsi au moins 2 fois par an pour évaluer l’avancement des différentes actions et échanger sur la politique communale.
- Un suivi "global" de l’Agenda 21 : il est prévu de réunir au moins une fois par an l’ensemble des comités pour présenter l’avancement de l’ensemble des actions et les travaux de chaque comité.
- Le groupe de travail de l’action : chaque action est pilotée par un élu qui peut s’entourer de toutes les personnes qu’il estimera compétentes. Un certain nombre d’habitants, membres ou non des Comités consultatifs, travaille donc avec les élus à la mise en œuvre concrète d’une action
- Une évaluation extérieure : il est prévu, à terme, qu’à chaque fiche-action soit associée une personne ou un organisme extérieur à la commune, mais dotée des compétences techniques nécessaires pour donner un avis objectif sur le projet.
L’Agenda 21, composé de 62 actions, est articulé autour de 4 grands axes :
- Construire ensemble le Séquestre : avec des actions dans les domaines de la communication, de la participation, des partenariats…
- Vivre bien ensemble : améliorer la qualité de vie en favorisant l’intégration et le lien social et en proposant des équipements adaptés pour l’ensemble de la population
- Poursuivre ensemble un développement équilibré du territoire : protéger et valoriser les espaces naturels ou agricoles tout en favorisant le développement économique (accès à l’emploi, diversifications des activités économiques…)
- Œuvrer ensemble pour les générations futures : des actions largement tournées vers le futur comme l’économie des ressources et de l’énergie, la réduction des nuisances et pollutions… la Mairie devant à cet égard être exemplaire.
Parmi les 61 actions de l’Agenda 21, 26 étaient déjà lancées avant l’Agenda 21 et étaient à poursuivre et/ou améliorer, 24 ont été lancées depuis l’Agenda 21 (2005) et 11 sont encore en projet.
Le Plan d’actions à télécharger : http://www.lesequestre.fr/pageLibre00010257.html
- Au niveau des choix urbanistiques de la municipalité : projet de ZAC Haute Qualité Environnementale de 600 logements (avec une charte HQE non seulement sur les bâtiments mais également sur l’aménagement et un réseau de chaleur avec chauffage au bois) ; recours à des énergies renouvelables et à des procédés de réduction de la consommation énergétique dans les bâtiments communaux (capteurs solaire, puits canadien, isolation renforcée…) ; récupération de l’eau pluviale pour l’arrosage et les chasses d’eau
- Au niveau de la gestion du patrimoine communal : Réalisation d’un diagnostic de la consommation énergétique de la commune (tableau récapitulant, selon les différents sites de consommation et selon les types de consommation (éclairage public ou fonctionnement des bâtiments), la puissance installée, la consommation par an (en kWh) et le montant des factures EDF) ; éclairage public basse consommation (+ commune test pour un éclairage très basse consommation à Leds : 4 lampadaires testés depuis 2007) ; lancement d’une politique d’achats éco-responsables (éco-produits, voiture électrique…)
- Au niveau des transports : promotion et développement du bus et des transports doux comme alternatives à la voiture avec un programme annuel de construction de pistes cyclables et un ramassage scolaire à pieds (Séqu’à pieds)
- Protection et valorisation du patrimoine naturel : création d’un Sentier du patrimoine (bâti et végétal) avec les habitants ; maîtrise de l’étalement urbain par le PLU
- Sensibilisation à la propreté urbaine : Opération "Nettoyons la Nature" organisée par Leclerc, depuis 2001, qui met à disposition des sacs et des gants : les enfants de l’école participent au nettoyage de la commune dont les périmètres sont déterminés par les institutrices en fonction de l’âge ; Poubelles publiques bi-compartimentées (une corbeille pour le recyclable et une corbeille pour le non-recyclable) ; Réalisation par le Conseil municipal Jeunes de slogans à poser sur les poubelles publiques et près des arrêts de bus/espaces verts pour inciter à ne pas jeter les détritus par terre
- lancement d’un projet de coopération décentralisée avec la commune de Grand Popo au Bénin
- Signature en 2004 de la Charte d’Aalborg (réseau des villes durables européennes)
- Chantiers d’insertion en lien avec le Plan Local pour l’Insertion Economique (PLIE) de l’agglomération depuis 2005
- Animations culturelles gratuites tous les samedis en juin et juillet sur la place du village (concerts, théâtre, cinéma)
- Prise en compte des jeunes dans la vie communale : Conseil Municipal Jeunes avec les CM2 et 6ème ; construction d’un Point Jeunes pour informer et conseiller les plus de 16 ans sur la vie quotidienne, la santé, l’emploi… ; Soutien aux Chantiers Jeunes de l’Association Familles Rurales
- Développement de l’habitat social
- Construction d’une salle multimédia pour permettre à tous d’avoir accès à l’outil informatique et multimédia (logiciels photo et vidéo)