Agenda Métropoles - Le Havre
La Ville du Havre, 1ère ville de Normandie, est marquée par un dynamisme économique et touristique important, lié notamment à sa localisation sur l’estuaire de la Seine et à son port maritime d’envergure mondiale. Entièrement reconstruite après la 2e guerre mondiale, la ville est aujourd’hui inscrite au patrimoine mondial de l’humanité. Pour répondre aux enjeux de développement durable de son territoire, et pour mettre en cohérence et renforcer les actions existantes, la Ville a adopté en 2005 une démarche Agenda 21.
Contacts :
Fabienne Hanouel, directrice du service environnement - fabienne.hanouel@ville-lehavre.fr , Alexia Roussel, chargée de mission Agenda 21 - alexia.roussel@ville-lehavre.fr
Lancement de l’Agenda 21 : 28 avril 2003
Adoption du 1er plan d’action : automne 2006
« Construire ensemble notre avenir », c’est ce que propose la Ville du Havre dans le cadre de son Agenda 21. Après deux ans de large concertation, 9 axes stratégiques ont été identifiés :
- Bien vivre en ville
- Se déplacer
- Accompagner l’emploi
- Valoriser ses atouts maritimes
- Préserver les milieux naturels
- Prévenir les risques naturels et industriels
- Informer et sensibiliser
- Agir et encourager les initiatives
- S’exprimer et s’engager
Pour ce faire, la ville a mis en place une batterie d’instruments de gouvernance et de mobilisation :
- Les ateliers de concertation avec les habitants. A travers des ateliers de travail thématiques, les habitants ont pu faire valoir leur point de vue et proposer des pistes d’amélioration. Près de 1 400 propositions d’actions ont été formulées par les participants Pour faciliter la participation des habitants aux ateliers, des navettes gratuites ont été mises en place. C’est d’abord sur cette base que l’Agenda 21 du Havre s’est construit.
- Le comité partenarial, composé d’une quinzaine de partenaires institutionnels et économiques (La Préfecture de Seine-Maritime, la Région Haute-Normandie, le Département Seine-Maritime, la Communauté d’Agglomération havraise, l’Agence d’urbanisme de la région du Havre et de l’estuaire de la Seine, le Havre Développement, le Port autonome du Havre, le Groupe hospitalier du Havre, l’Union Sociale pour l’Habitat, le Rectorat, l’Université du Havre, la Chambre de commerce et d’industrie, l’Association des Industries du Havre, Gaz de France, Electricité de France, chargé de prendre des engagements pour contribuer à la réalisation de l’Agenda 21) a pour vocation d’enrichir, apporter son expertise et faire des propositions.
- Les services municipaux jouent aussi un rôle primordial en montrant l’exemple en continuant d’intégrer les enjeux du développement durable dans leur fonctionnement au quotidien. Pour les mobiliser, un concours interne « Innovation pour le développement durable » a eu lieu. L’objectif était d’encourager l’émergence de projets internes et convaincre les agents de la collectivité de la nécessité d’adopter de nouveaux comportements au quotidien. Dans ce cadre, trois projets ont été retenus et seront mis en œuvre : un projet d’installation de récupérateurs d’eaux de pluie dans les bâtiments municipaux et qui incite les Havrais à en utiliser, d’un plan visant à développer l’usage des modes de déplacements alternatifs, et d’un dispositif de récupération et de remise en état de mobilier pour les personnes en difficulté.
D’autres instruments ont aussi été mis en place :
- L’organisation de voyages d’études pour la formation des différents acteurs territoriaux (collectivités, entreprises, chambres consulaires, bailleurs sociaux) : Londres (Bedzed), Fribourg, Mulhouse et Melbourne (adhésion au Pacte Mondial Autorités Locales)
- La création d’un « réseau d’entraide éducative » qui apporte son soutien à toute personne désireuse de réaliser un projet d’éducation lié au développement durable (Education nationale, associations, services municipaux, …) : montage du projet, prêt de documents et d’outils pédagogiques, mise en réseau avec des personnes ressources, visites de sites…
La mise en œuvre du plan d’actions s’appuie sur une large mobilisation des habitants, à travers :
- Les 15 Conseils de quartier qui se réunissent deux fois par an
- L’Assemblée des enfants, composée de 34 délégués du CM2
- Le Conseil de développement, composé de 70 membres de la société civile
- Les ateliers de co-production des projets retenus suite au concours interne
- Les ateliers de méthodologie, pour sensibiliser les havrais à la construction et la gestion de projets aux havrais (82 participants)
- Le centre d’appels, qui répond à toutes les demandes d’information (8 000 appels par mois)
- La plate-forme Internet, qui enregistre 70 000 connections par mois (1 054 demandes ont été traitées sur le forum)
- Le forum électronique du Maire (chat bimestriel)
- 400 véhicules équipés du GPL et 150 qui roulent au diester, 3 camions électriques pour le service des jardins.
- Télégestion de l’eau dans les bâtiments communaux : 73 100 m3 d’eau économisée, soit une baisse de la consommation proche de 50 % et une économie de 211 500€.
- Intégration de critères environnementaux dans les achats : papier, mobilier de bureau, produits d’entretien et d’hygiène (par exemple, transfert à 90% en 2005 pour le papier recyclé).
- Collecte sélective des déchets valorisables (plus de 8 000 tonnes d’emballages, de verre et de papier ont été recyclées en 2004).
- Construction d’une nouvelle usine d’incinération et de valorisation énergétique des ordures ménagères (Ecostu’air)
- « Réhabilitation HQE » du fort de Sainte Adresse
- Usage limité des produits chimiques : zéro phytosanitaire pour l’entretien du Parc de Montgeon (soit 280 ha) ainsi que les bordures de plan d'eau, les rues et les trottoirs.
- Diversification des essences d’arbres (les rues et espaces verts de la ville accueillent 119 espèces d’arbres)
- Maîtrise de la population des goélands et des étourneaux
- Adhésion à la campagne Max Havelaar « 500 villes en faveur du commerce équitable »
- Opérations repas bio dans les cantines scolaires et municipales : 8 440 repas distribués en 2005
- Création d’un « réseau d’entraide éducative » qui apporte son soutien à toute personne désireuse de réaliser un projet d’éducation lié au développement durable (Education Nationale, associations, services municipaux, …) : montage du projet, prêt de documents et d’outils pédagogiques, mise en réseau avec des personnes ressources, visites de sites…
- Accompagnement de 1000 élèves de tous âges de la maternelle au lycée
- Création de jardins familiaux
- Convention signée avec le rectorat pour sensibiliser les plus jeunes (240 établissements sensibilisés)
- Installation d’un point info sur la plage du Havre pendant les deux mois de l’été 2006 : sensibilisation de 4 000 personnes par le biais de panneaux, jeux, animations au commerce équitable, à la propreté urbaine, aux nuisances sonores et à toutes sortes de gestes éco-citoyens
- Projet d’Initiative Communautaire URBAN : vise à favoriser une nouvelle dynamique dans les quartiers sud du Havre
- L’ANRU sur les quartiers nord du Havre