Agenda communaux - Echirolles
La ville d’Echirolles fait figure de modèle dans le domaine du développement durable, avec notamment la signature des Engagements d’Aalborg, le trophée Eco-actions, le Plan Climat local, et, bien sûr, son Agenda 21. Celui-ci s’inscrit en lien et en cohérence avec la publication de plusieurs autres documents importants: le Projet de ville tout d’abord, la réflexion sur le futur Plan local d’urbanisme (PLU) qui définira au terme d’une large concertation un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Enfin, elle a été lauréate du concours des rubans du développement durable en 2005 pour ses engagements et ses actions.
Contact : Stéphane DURAND, s.durand@ville-echirolles.fr
Délibération de l’Agenda 21 : mars 2000
Adoption du 1er Plan d’actions : 15 janvier 2004
Le succès de la démarche Agenda 21 repose sur la mobilisation des acteurs internes (agents municipaux) et externes (société civile). Pour ce faire, la ville a mis en place toute une batterie d’instruments de gouvernance particulièrement propices à la réussite du projet (diagnostic des actions municipales, enquêtes, formation des services, information des citoyens, diagnostic élaboré par les citoyens, communication du Plan d’actions).
L’Agenda 21 s’inscrit en cohérence avec les instruments de planification territoriale adoptés par la ville: le Grand Projet de Ville et le PLU.
Du diagnostic à la concertation
Le diagnostic des actions municipales (octobre 2000 – Janvier 2001) : une vingtaine d'entretiens avec les élus, les responsables de services, les partenaires de la collectivité, ainsi qu'une analyse documentaire ont permis d’évaluer 144 actions municipales selon des critères de développement durable.
- Les enquêtes (mai – juin 2001) : 515 Echirollois interrogés par téléphone, 1000 questionnaires aux entreprises pour cerner leurs préoccupations et leurs attentes.
- La formation des agents (juin – décembre 2001): 26 séances de réflexion collective organisées par métier autour d'une question : "En quoi la préoccupation pour le développement durable peut-elle modifier ou intervenir sur les conditions dans lesquelles vous exercez votre métier ?".
- Le diagnostic du territoire élaboré par les 180 habitants du Forum 21 (septembre – décembre 2001). Une Charte de fonctionnement a été définie fixant les objectifs du Forum, le rôle des participants, les modalités de prise de parole, le calendrier … Plus de 300 propositions ont pu ainsi être présentées en séance plénière le 10 juin 2002 par le Forum 21. C’est sur cette base que l’Agenda 21 d’Echirolles a été construit. Pour passer «du dire au faire», des ateliers-actions ont été définis en 2003. 15 projets d’actions portés par 60 habitants ont vu le jour.
- Le lancement d’une démarche d’évaluation participative en 2004 avec la création d’un atelier évaluation composé d’une vingtaine de personnes volontaires (élus, agents communaux, habitants).
Partenariat
De nombreux partenaires financiers et techniques sont associés à la démarche Agenda 21 :
Rhônalpénergie-Environnement (assistant en maîtrise d’ouvrage), Stratorial Conseil (réalisation du diagnostic interne et enquêtes), CNFPT et Sibenson Environnement (formation des agents), Conseil Régional Rhône-Alpes, Conseil Général de l’Isère et Métro de Grenoble (financements). Par ailleurs, de nombreux acteurs contribuent aux actions : l’Agence locale de l’énergie, la DRIRE, la METRO, le Conseil Général, les commerçants, les Chambres consulaires, les habitants…
Il est important de noter que du diagnostic à la mise en œuvre concrète, l’Agenda 21 d’Echirolles s’est appuyé sur la construction collective. Cette approche est actuellement appliquée au dispositif d’évaluation. Il s’agit, à notre connaissance, d’une démarche unique en France à l’échelle d’une collectivité locale.
L'Agenda 21
170 actions ont été définies pour 3 ans à partir du diagnostic des 144 actions municipales et des propositions issues du Forum. L’Agenda 21 a été publié en deux versions en mars 2004 (version technique et version grand public).
L’Agenda 21 est constitué de 170 actions pluriannuelles, organisée en 12 thèmes :
- accès à l’information et participation à la vie citoyenne
- maîtrise de l’énergie et utilisation des énergies renouvelables et locales
- transports alternatifs à la voiture et mobilité
- préservation de la ressource en eau
- préservation du patrimoine naturel et des espaces verts
- réduction des déchets et propreté des espaces publics
- prévention des risques majeurs
- aménagement urbain
- développement économique solidaire et respectueux de l’environnement
- équité sociale et solidarité
- le développement durable à travers l’éducation, le sport et la culture
- solidarité internationale
- Paillage : dépôt de copeaux de bois au pied des plantations et des massifs afin d’éviter l’évaporation, de conserver l’humidité au pied des plantes et de réduire les fréquences d’arrosage. Le paillage limite aussi l’usage des herbicides qui participent à la pollution de l’eau et du sol.
- 41 canisites nettoyés 2 fois par jour et répartis dans tout la ville
- Distribution par la Mairie de "canipinces", dispositif pour ramasser facilement et hygiéniquement les déjections canines.
- 540 autocollants pour boîtes aux lettres "Stop Pub" ont été distribués par la ville, soit environ 22 tonnes de déchets en moins.
- Construction du nouvel Hôtel de ville et de la maternelle Françoise Dolto selon les normes Haute Qualité Environnementale (HQE)
- Réalisation d’un cahier de recommandations HQE (22 cibles ont été définies) destiné à tous les constructeurs et les promoteurs des les Zones d’Aménagement Concerté du nouveau centre-ville.
- Plan de Déplacements Entreprise lancé en 2003. La ville prend en charge 50% du coût des abonnements aux transports et attribue un vélo de fonction à tout employé de la Mairie résidant à moins de 8 km du lieu de travail. Aujourd’hui, 25% des agents bénéficient du Plan Déplacement Entreprise soit 230 personnes. (74 abonnements transports en communs aidés à hauteur de 50% par la Mairie, dont 2 interurbains (8,5 % des agents), 145 demandes de vélos en 2003-2004 (16% des agents), 84 vélos attribués en 2003-2004. Pour cette action, la ville est lauréate du prix Vélo d’or 2003.
- Choix d’espèces végétales adaptées au climat
- Création de la Maison pour l’égalité femmes-hommes, qui agit en faveur de toute initiative visant à accroître l’autonomie des femmes, à réduire les stéréotypes et à faire évoluer les approches au sein des structures et des institutions.
- Création de l’’Atelier Public Urbain et Social (APUS), instance de concertation des habitants des quartiers ouest concernant le réaménagement de leur territoire
- L’introduction de critères environnementaux, équitables et éthiques dans les approvisionnements alimentaires, avec en particulier des "repas biologiques" dans les établissements scolaires
- Développement des échanges avec le Bénin. La ville d’Echirolles vote chaque année un budget de 25 000 euros à répartir entre trois projets dans le village d’Honhoué :
- Education : Le coup de pouce apporté par le jumelage a permis au collège d’enseignement général de passer de à 14 classes, dont une aménagée avec un laboratoire pour les sciences. Globalement, le taux de scolarité a été multiplié par 10.
- Santé : Echirolles a fait construire en 1995 le centre de santé en partenariat avec Médecins du Monde. Chaque année, environ 2000 personnes viennent consulter au dispensaire et 300 nouveaux-nés voient le jour dans la maternité.
- Accès à l’eau potable : Cofinancé par la ville d’Echirolles, le mini-réseau d’adduction d’eau installé en 1996 s’est agrandi et s’étend maintenant sur 44km. Il permet d’alimenter presque tous les villages avoisinants en eau potable.
- L’engagement de la ville dans un projet européen INTERREG (Franco-Suisse), REVE JURA-LEMAN (REseau de Villes pour une politique de l’Energie durable dans l’Arc Jurassien et le Bassin Lémanique) : réalisation d’une installation solaire, renouvellement du système de chauffage, réalisations de diagnostics thermiques, démarche HQE, …