Agenda Départementaux - Essonne
Tout en préservant son patrimoine naturel exceptionnel, l'Essonne a su s'ouvrir aux défis industriels et technologiques de ces quarante dernières années, dans les domaines innovants de la haute technologie, des télécommunications ou des sciences de la vie. Le Conseil général de l’Essonne s’est engagé dans l’élaboration d’un Agenda 21 dès 2002 sur la base d’un processus participatif. Adopté en 2003, le plan d’actions produit aujourd’hui ses premiers effets significatifs sur le territoire essonnien.
Contact : Mme Elodie VAXELAIRE, Directrice du service Agenda 21 - evaxelaire@cg91.fr
Lancement de l’Agenda 21 : 28 mars 2002
Adoption du 1er plan d’action : 20 octobre 2003
Après 18 mois de concertation et 300 personnes mobilisées, 120 engagements répartis en 21 objectifs et 4 orientations ont été retenus par le Conseil Général :
- Développer une citoyenneté garante du développement durable (24 engagements)
- Mieux vivre ensemble dans une société plus sûre et solidaire (31 engagements)
- Promouvoir un développement raisonnée pour être durable (41 engagements)
- Valoriser notre patrimoine commun pour les génération futures (24 engagements)
Le succès de l’Agenda 21 de l’Essonne repose sur l’élaboration d’un « diagnostic partagé inversé ». A l’opposé des démarches basées sur un diagnostic de territoire soumis à l’appréciation de la population, le Conseil général a en effet souhaité donner la parole aux Essonniens et prendre en compte leurs priorités.
Entre décembre 2002 et juin 2003, le Conseil général a donné la parole aux Essonniens lors de 7 forums répartis sur tout le territoire. Des films introductifs lançaient les sujets, mais les élus présents écoutaient plus qu’ils ne parlaient. À l’issue de chacun des forums, les participants étaient invités à s’inscrire dans 4 groupes de travail qui ont ensuite totalisé 48 réunions de travail. Six mois seulement après le lancement de cette consultation, 582 propositions ont émergé, que le Conseil général a rassemblées et présentées sous la forme de 120 engagements répondant à 21 objectifs de politique publique.
Adopté le 20 octobre 2003 par l’Assemblée départementale, l’Agenda 21 se structure en quatre orientations stratégiques correspondant aux quatre piliers du développement durable : Société, Economie, Environnement et Gouvernance, couvrant la quasi-totalité des politiques départementales. Les 120 engagements ont été confiés à 64 pilotes relevant de 23 directions et missions de l’administration, épaulés chacun par un élu.
Le Conseil général a engagé 2, puis 3, puis 6 personnes pour coordonner la mise en œuvre des 120 mesures de son Agenda 21.
Ce processus participatif a été conduit par un Comité de pilotage, un Comité technique ainsi que la Direction du Développement Durable. Une délégation du développement durable et solidaire de 6 personnes, directement rattachée à la DGS, a été créée dans le cadre du pilotage de ce programme.
L’Agenda 21 est suivi et évalué depuis 2003 par un Observatoire participatif des engagements, composé d’Essonniens volontaires, qui produit chaque année un rapport d’appréciation citoyenne sur sa mise en œuvre, étayé d’arguments soigneusement élaborés. Il compte à ce jour 389 inscrits.
L’état d’avancement de l’Agenda 21 est réactualisé tous les ans sous forme de bilans qui permettent aux élus de débattre à nouveau sur les priorités. L’édition 2005 de l’Agenda 21 prévoyait la mise en œuvre de 121 engagements. Son bilan en 2006 indique que 66 engagements sont désormais réalisés, 35 sont en cours de réalisation et 20 n’ont pas encore été réalisés.
Des outils de sensibilisation pour « développer une conscience éco-citoyenne » ont été mis en œuvre :
- une rubrique permanente dans le journal du Conseil général
- un site Internet dédié à la démarche Agenda 21, www.agenda21.essonne.fr
- un espace Internet « collaboratif » en 2007
- un guide diffusé aux classes de 6ème et 5ème
- des campagnes d’actions auprès des entreprises et des habitants : « no déchet » (sur trois ans) ; « Villages sans gaspillage » ; « Essonne verte, Essonne propre »…
Télécharger le Plan d'actions
- En interne, le Département a mis en place une Charte des achats responsables, inspirée des travaux du Comité 21 : délibérations cadres sur les commandes « socialement responsables », « éco-responsables » et « éthiques et équitables ».
- Les 2 700 agents du Conseil général reçoivent le « Guide des bonnes pratiques » les incitant à adopter des comportements quotidiens en phase avec le développement durable.
- Une délibération-cadre rassemble trois délibérations thématiques qui favorisent une commande publique: « socialement responsable » requérant l’embauche de personnes fragiles par rapport à l’emploi pour un minimum de 5% du volume d’heures estimées ; « éco-responsable » pour des produits, techniques et procédés les plus respectueux de l’environnement et de la santé ; éthique et équitable » pour les vêtements, les jouets, le café, le thé et le sucre.
- Prêts bonifiés Haute Qualité Environnementale pour les communes dans le cadre de contrats triennaux, les ZAC et les pôles d’entreprises
- Achat de véhicules propres : 100% des véhicules achetés en 2005 (GPL)
- Edition d’un « guide d’accessibilité de la ville aux personnes à mobilité réduite » pour aider les communes à faire leur diagnostic ; réalisation d’un diagnostic sur l’accessibilité du patrimoine bâti ; renouvellement des bus départementaux en véhicules accessibles
- Construction et réhabilitation des logements sociaux : 15 millions d’euros (soit 2% du budget total) consacrés à la construction et la réhabilitation de 2800 logements sociaux. Aujourd’hui le parc locatif social permet de loger près de 25% des Essonniens
- Amélioration des services à la personne : élargissement du dispositif d’allocation personnalisée d’autonomie à 750 personnes supplémentaires, création de 50 postes d’auxiliaires de vie pour le soutien à domicile, création de 400 places nouvelles dans les structures d’accueil
- Signature de la charte « coopération décentralisée au service d’un développement durable », rédaction d’une « charte du don » et d’une grille d’aide aux projets de développement durable avec 46 structures de la solidarité internationale
- Créé en 2003, le centre de ressources essonien de la solidarité internationale (Cresi) est la plaque tournante qui coordonne les actions engagées au sein du département en matière de coopération internationale
- Renouvellement en 2006 du partenariat avec le conseil de cercle de Douentza au Mali