Agenda Départementaux - Gironde
En 2002, le Conseil Général de la Gironde s’est engagé dans une politique contractuelle avec les collectivités locales, sur la base de critères de développement durable. Il s’agit de faire évoluer les politiques de financement du département, avec pour objectifs d’accompagner les intercommunalités dans un « plus de durabilité ». En 2005, le département a organisé un appel à projets pour « le soutien, l’aide à l’émergence et à la mise en cohérence des Agenda 21 locaux en Gironde ». Le Conseil Général est lauréat des Rubans 2004.
Contact : Mme Julie CHABAUD, chargée de mission Agenda 21 - j.chabaud@cg33.fr
Lancement de l’Agenda 21 : 24 juin 2004
Adoption du 1er plan d’action : 18 décembre 2006 
En avril 2004, le Conseil Général de la Gironde a délibéré la mise en œuvre d’un Agenda 21.
Une forte mobilisation des services
La sensibilisation interne s’est appuyée sur 3 axes : l’information, la formation, la participation et la co-construction. Au total, près de 550 élus et agents ont participé à la démarche Agenda 21.
L’information : pour une accessibilité des données et une réelle transparence sur les publications, l’ensemble des documents sont basculés dans l’Intranet départemental. Ainsi, les objectifs, les rôles de chacun, les règles du jeu, les attendus, puis les comptes rendus des travaux collectifs, la progression du projet… sont publiés et mis en débat au travers d’un forum et de la messagerie.
Un encart dans le journal interne, reçu par l’ensemble des agents au mois d’octobre, a précisé le contenu, les objectifs et la démarche de lancement.
La formation interne : 4 journées en 2004 ont été consacrées au développement durable. Cette formation est mise en place par le Service de la Formation Interne, en partenariat avec la Direction du Développement Territorial et la Mission Agenda 21. Quatre sessions d’une journée chacune sont proposées à l’ensemble des agents :
- les fondamentaux du développement durable (apports théoriques et travaux en ateliers)
- la structuration du territoire, les politiques territoriales et le développement durable
- la politique territoriale et contractuelle de développement durable du CG 33
- l’Agenda 21 départemental.
La participation et la co-construction : un pré-diagnostic interne a été effectué avec les services et les élus du Conseil Général de la Gironde. 550 élus et agents se sont inscrits volontairement dans 24 ateliers pour rédiger collectivement le cahier des charges d’un diagnostic partagé et concerté.
Un diagnostic et des enjeux partagés
Sur la base du pré-diagnostic interne, un cabinet a été recruté pour accompagner le Conseil Général dans l’élaboration d’un diagnostic partagé.
Ce cabinet travaille depuis le mois d'avril 2005 sur une analyse objectivée du contexte global et local, des politiques et des actions du Conseil Général et de ses partenaires afin de dégager des premiers enjeux de développement durable pour la Gironde.
Cette analyse s’est enrichi des débats avec les acteurs socio-économiques et le grand public, lors des 11 Forums 21 (voir plus bas). L’objectif est de :
-partager les éléments du diagnostic et débattre des premiers enjeux,
-mesurer les attentes des girondins en termes d’action publique durable,
-mobiliser les réseaux pour la suite des travaux (élaboration du programme d’actions en 2006)
A partir des enjeux identifiés, une nouvelle phase de concertation élargie a été lancée autour des propositions d'actions à intégrer au programme d'actions : c'est la campagne "Envies d'actions". Elle s'est mené en interne (boîtes à idées animées sur 7 semaines, forum intranet, consultation des élus et des directions), avec les partenaires territoriaux (7 ateliers lors de la rencontre territoriale du 5 mai) et institutionnels et de tous les girondins (espace ouvert sur la dalle de Mériadeck pendant 3 jours du 2 au 4 juin avec possibilité d'expression orale, écrite et artistique sur les "envies d'actions", forum internet) : 2 530 envies d'actions recueillies !
En juin, les propositions recueillies ont été "triées" sur fond de concertation interne, en ateliers par orientation animés par les vice-présidents et les directeurs généraux du Conseil Général, au regard de 4 critères :
-l'action cherche-t-elle à répondre à l'ensemble des finalités de l'Agenda 21 ? ;
-l'action peut-elle être mise en œuvre avec l'ensemble des principes d'action de l'Agenda 21 ? ;
-l'action relève-t-elle des compétences du Conseil Général ?
-l'action implique-t-elle des moyens (humains et financiers), existants ou à inventer, effectivement mobilisables ?
Au total, 110 actions phares ont été retenues. Le plan d’actions a été publié en décembre 2006.
Un dynamisme territorial
Parallèlement à cette démarche de construction de l’Agenda 21 départemental, le Conseil Général a organisé en avril 2005 un appel à projets Agenda 21 local, avec pour objectifs de :
- permettre une lisibilité et une cohérence de l’action publique aux différents échelons territoriaux, en articulation avec l’Agenda 21 du département,
- inciter les collectivités locales à inscrire les principes du développement durable dans leurs politiques publiques (concertation, transversalité, évaluation),
- favoriser l’émulation et le transfert d’expériences entre les collectivités girondines.
Cet appel à projets, ouvert aux Communautés Urbaines, Communautés de Communes, Agglomérations et Pays girondins, intègre des critères auxquels doit répondre la collectivité : l’engagement politique (délibération), la « publicisation » du lancement de l’Agenda 21, la désignation d’un chef de projet et d’un élu référent, l’adoption d’une méthodologie privilégiant la participation, la transversalité et l’évaluation (participative également) et la présence du Conseil Général au Comité de pilotage local.
Le département offre aux collectivités retenues le financement d’un demi-poste de chargé de mission pendant 3 ans. Vingt collectivités ont été lauréates de ce premier appel à projets.
Pour mutualiser les expériences retenues et « organiser la contagion », un Conseil Départemental des Agenda 21 a été inauguré en 2005 devant 350 représentants des collectivités girondines et membres de la société civile, via les conseils de développement.
Par ailleurs, après deux ans de mesures incitatives (bonus « développement durable » renforçant les subventions), le Conseil Général a voté en décembre 2005 l’intégration obligatoire de critères de durabilité pour tous les investissements soutenus et réalisés par le département. Dans ce mouvement, le Comité de pilotage de l’Agenda 21 de la Gironde, regroupant l’Etat, l’ADEME, la Région, la CUB , les chambres consulaires, l’INSEE, la CAF, la MSA, l’Inspection Académique et les universitaires bordelais, s’est élargi et est devenu, au 31 janvier, le Comité de pilotage des Agenda 21 Girondins.
20 collectivités sont lauréates de l’appel à projets. Depuis, 5 nouvelles collectivités ont délibéré le lancement de leur Agenda 21 et 4 prévoient de le faire au cours du prochain trimestre. Près d’un quart des Communautés de communes de Gironde ont ou vont lancer leur Agenda 21. Aujourd’hui, près de 50% du territoire est concerné par une démarche Agenda 21.
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Les 7 axes stratégiques :
-Gérer durablement l’espace girondin
-Innover et expérimenter pour les générations futures
-Répondre aux besoins des générations actuelles
-Ouvrir, valoriser et préserver nos ressources culturelles et naturelles
-Nourrir les volontés et le changement des pratiques individuelles et collectives par l’exemplarité et la mutualisation des expériences
-Dynamiser les initiatives locales et accompagner les territoires girondins vers un développement endogène, équitable, responsable et solidaire
-Ensemble mieux vivre, ici et ailleurs.
Télécharger le Plan d'actions
-Promotion de la filière de production d’huile végétale pure comme bio-carburant : à cet effet, en partenariat avec la Région Midi-Pyrénées, les Communautés de Communes de L’Estuaire et du Réolais soutiennent la structuration de réseaux de producteurs de tournesol (CUMA, etc.),
-Actions pilotes dans la filière bois-énergie : Dans les Pays de la Haute-Gironde et du Médoc, des Landes de Gascogne et d’Haut Entre-Deux-Mers, des accords en faveur du développement de la filière bois-énergie et bois-construction ont été conclus en décembre 2005,
-Utilisation énergétique de la biomasse : Le Pays de Haute-Gironde développe actuellement l’utilisation des rafles de raisins et des copeaux de bois dans ce domaine.
-Achats responsables : Identification de fournisseurs locaux par les collectivités engagées dans un Agenda 21 – Recherche d’une centrale d’achat responsable pour la commune de Lormont.
-Promotion de la santé : La commune de Lormont, membre du réseau Ville Santé, souhaite partager ses expériences avec les collectivités du département. La DDASS mène actuellement une étude du lien entre HQE et santé. 
-Schéma départemental du tourisme autour de 4 axes : Le tourisme culturel, le tourisme sportif, le tourisme solidaire et le tourisme environnemental. 
-Relations intergénérationnelles : des rencontres jeunes – personnes âgées sont organisées dans le Pays Libournais.
-Création d’un observatoire de la parité : développé par la ville de Blanquefort, il permettra une expérience partagée au sein du réseau départemental.
-Consultations / conseils à la Maison Départementale de la Santé du Conseil Général. 6 médecins ont été recrutés
-5 Points Relais Logement implantés dans les commissions locales rurales à Blaye, Langon, Arcachon, Lesparre et Libourne. Ils assurent l’interface entre la demande très sociale et l’offre de logement. Ils participent à la lutte contre
