Posté le 20/08/2008

Caen, chef-lieu de la région Basse-Normandie et du département du Calvados, traversée par l'Orne, a toujours intégré dans sa politique de développement économique la protection de l'environnement ou la cohésion sociale. L'attractivité économique de Caen bénéficie des actions que la ville effectue au quotidien pour garantir la qualité de vie des habitants et le bon climat social des quartiers. Caen a une tradition de développement à l'échelle humaine, qui met l'activité économique et le cadre urbain au service de la personne. La démarche de développement durable que les élus de la ville ont engagée est ainsi la suite logique des politiques publiques qu'elle met déjà en œuvre. Elle vise simplement à les amplifier, en les inscrivant dans la durée et en leur donnant plus de visibilité. Pour ce faire, la ville de Caen s’est engagée dans l’élaboration d’un Agenda 21. 

 

Contact : M. Denis VALAINN, valainndenis@ville-caen.fr

Délibération de l’Agenda 21 : 7 juillet 2003

Adoption du 1er Plan d’actions : 9 juillet 2007

>>> La gouvernance de l’Agenda 21

 

Un cadre pour l'action

La municipalité a conduit plusieurs projets de développement qui intègrent une dimension sociale, notamment dans le cadre du Contrat de ville, comme les chantiers d'insertion et les équipes d'emploi - insertion, ou dans la future zone franche. Certaines des actions allient même explicitement les 3 composantes du développement durable : l'économie, le social et l'environnement. C'est le cas des agents de l'environnement. En effet, de nombreux chantiers d'insertion permettent de découvrir de nouveaux métiers comme celui d'agent de l'environnement. Ils se déroulent en ville, préfigurant l'action globale, plus étendue et concertée que prévoit le Plan local d'initiatives pour l'emploi du Pays de Caen et impliquant des habitants dans l'entretien et l'aménagement de leur quartier.

Un état des lieux

Au préalable, un diagnostic a été réalisé pour permettre :

• de déterminer les forces et faiblesses de Caen au regard des trois volets du développement durable (environnement, développement économique, solidarité) et de leurs interactions ;
• de dégager des enjeux pour le programme d'actions de l'Agenda 21.

Le diagnostic comporte les phases suivantes :

• Recherche d'information au sein des services de la ville ;
• Elaboration d'une vision partagée du territoire : consultation des Conseils consultatifs et du Conseil local de développement ;
• Collecte de données sur le territoire auprès des acteurs locaux ;
• Collecte d'éléments de comparaison avec d'autres territoires et de données nationales

La concertation : donner la parole aux habitants

Après une première étape de diagnostic qui a mis en évidence les atouts de la ville et ses pistes d'amélioration, la priorité est maintenant donnée à la participation des habitants. Les habitants et les acteurs du territoire ont été associés à l’élaboration de l’Agenda 21. A cette fin, un questionnaire a été inséré dans Caen Magazine, déposé dans les lieux publics et mis en ligne sur le site Internet de la ville, pour donner la parole à chacun sur le développement durable et recueillir les propositions de tous les habitants. Les membres des Conseils consultatifs ont été mobilisés pour remplir ce questionnaire.
La phase de diagnostic a permis d’établir une photographie du territoire caennais. Aujourd’hui, la ville de Caen cherche à savoir comment les éléments mis en place peuvent être réaménagés ou réorientés. Une hiérarchisation des propositions sera soumise selon les priorités qui ont été définies. L’écriture de l’Agenda 21 s'est fait au cours du printemps 2007.

L'Agenda 21 caennais

3 objectifs ont été fixés pour l’Agenda 21 de la ville :

• Traduire les atouts spécifiques de Caen, notamment sa vocation en faveur de la paix dans le monde et des droits de l’homme
• Couvrir les trois sphères du développement durable : l’environnement mais aussi la solidarité et le développement économique
• Laisser toute sa place à la concertation : participation des Conseils consultatifs dès l’amont du projet et participation des partenaires de la ville
  

21 pistes de réflexion ont également été élaborées afin de guider l’élaboration du Plan d’actions, réparties en 3 thèmes :

• Environnement- Cadre de vie (valorisation du patrimoine naturel (protection des écosystèmes, respect de la biodiversité, espaces verts, boisements, ressources en eau - qualité de l'eau potable et réduction des consommations, assainissement et maîtrise des rejets polluants…- déchets / propreté de la ville (limitation et valorisation des déchets, tri sélectif, sensibilisation et responsabilisation et la qualité de l'air (maîtrise des pollutions : transports et industries, usages des énergies renouvelables et technologies / véhicules propres, déplacements piétonniers…)
• Développement économique – aménagement (logement - amélioration et réhabilitation de l'habitat, décloisonnement des quartiers et revalorisation du centre-ville, développement économique - création d'activités, de richesses et d'emplois, déplacements urbains (accessibilités des transports en commun, valorisation des pistes cyclables, complémentarité bus/tram…)
• Solidarité - société (lutte contre l'exclusion sociale et économique avec les Programmes locaux de réinsertion, efficacité des actions menées, zones d'exclusion…Solidarité locale  dans le cadre de la petite enfance, jeunes, personnes âgées, prise en compte du handicap…la santé et accès aux soins (soins aux plus démunis, politique de prévention, problèmes sanitaires…)

Ces différentes pistes vont permettre d'élaborer le Plan d'actions.

  >>>Les acquis effectifs

 

1. Modes de production et de consommation responsable, et réduction des émissions de CO2

• création d’une aide municipale à l’installation de chauffe-eau solaires
• mise en place d’une chaufferie bois au parc horticole
• phase de conception du groupe scolaire Haute Qualité Environnementale à la Haie Vigné
• projet de maison à énergie positive à la Colline aux oiseaux avec exigence de 21% d’électricité verte dans le marché d’électricité de la ville
• plan d’actions pour réduire les consommations d’eau et d’énergie à l’Hôtel de ville (sensibilisation sur Internet, mise en place de détecteurs de présence)
• mise en œuvre de techniques alternatives au désherbage chimique avec une sensibilisation des caennais et des agents (paillage naturel et des plantes couvre-sol dans les massifs)
• achats de véhicules GNV (Gaz Naturel pour Véhicules) et de vélos pour les déplacements professionnels des agents
• Plan de Déplacement d'Entreprise.
• Programme de pistes cyclables (50 km de pistes cyclables comptabilisés)

 

2. Préservation de la biodiversité et promotion du tourisme durable

3. Respect de la diversité culturelle et lutte contre les exclusions

• mise en œuvre du Programme de rénovation urbaine
• mise en œuvre du Programme de réussite éducative
• participation au réseau nutrition santé (P.N.N.S)
• création d’un réseau de solidarité pour les personnes âgées isolées au Chemin Vert
• participation à l’opération "éco-logements" à la Grâce de Dieu, qui conjugue la dimension sociale et la dimension environnementale

4. Soutien des filières environnementales et de l'économie sociale

• prise en compte du risque alcool et projet de réflexion sur la question du tabac dans le cadre du Plan cancer national
• lancement d’une stratégie de développement durable à la pépinière d’entreprises

5. Coopération internationale

• coopération décentralisée avec la ville de Thiès, au Sénégal