Lors du Conseil Communautaire du 30 mars 2007, les élus du Grand Tarbes ont lancé la démarche Agenda 21 en précisant que la prochaine Convention Territoriale de Développement coïnciderait avec l’Agenda 21. Adoptés ensemble le 15 septembre 2008, l'Agenda 21 et la Convention territoriale (signée avec le Conseil régional Midi-Pyrénées et le Conseil général des Hautes-Pyrénées) ne sont qu'une seule et même démarche qui fixe des enjeux, des objectifs et liste des actions qui seront réalisées de 2009 à 2013. Toutes les forces vives du territoire sont alors légitimement impliquées : le conseil de développement de l’agglomération tarbaise, les élus et, bien sûr, les citoyens, ...