Agenda 21 - Helsinki
Posté le 22/06/2007
Après la chute du régime soviétique, la Finlande a connu 4 années de récession et de montée du chômage. La rigueur budgétaire a touché les municipalités qui ont préféré retarder les politiques environnementales et engager des politiques de retour de la croissance. Une fois celle-ci revenue, vers le milieu et la fin de la décennie, les démarches Agendas 21 s’y sont multipliées, à l’image de celui de la capitale, Helsinki. Notons qu'en 1990, Helsinki a reçu le Prix Environnement des Nations Unies pour son réseau de chaleur au gaz naturel qui fonctionne en cogénération et alimente 91% des bâtiments du territoire urbain.
Date de délibération de l’Agenda 21 : 1997
Date d’adoption : 2002
Contact : Ulla SOITINAHO, Public Works Dept. - Kasarmitaku 21, ulla.soitinaho@hkr.hel.fi
>>>La gouvernance de l'Agenda 21
L’engagement politique en faveur de la durabilité a commencé en 1994 avec l’entrée d’Helsinki dans la campagne de villes durables européennes d’Aalborg. Simultanément, le 2nd Programme de protection de l’environnement fut approuvé pour la période 1994-1998.
Sur la base de la Charte d’Aalborg et des ateliers, le centre de l’environnement a formulé en mars 1996 une proposition détaillée de préparation à l’Agenda 21 local. Le Conseil municipal l’a approuvée en 1997 et a ainsi défini les principaux objectifs et missions qu’impliquait l’intégration de la ville dans la démarche Agenda 21 local.
Un Comité directeur de 15 membres fut établi ainsi qu’un Comité coordinateur « Projet Agenda 21 local » en février 1998.
La phase de concertation eut lieu 2 mois plus tard avec l’ouverture de 4 forums, en avril et septembre 1998 ainsi qu’en juin 1999 et en 2001, et de 17 groupes de travail thématiques sur le développement durable. Plus de 400 participants étaient présents lors de ces forums. Plus de 20 quartiers d’Helsinki se sont engagés dans la préparation de l’Agenda 21 à leur échelle d’intervention.
Citons par exemple Vuosaari, qui est le quartier est d’Helsinki et qui comprend 25 000 habitants : le quartier a mené une enquête auprès de 650 habitants. A partir de ses résultats, les priorités d’actions ont été dégagées.
La ville d’Helsinky a réalisé en 1999 son 3ème Programme environnemental 1999-2002, directement lié au développement de son Agenda 21 local. Le nombre d’actions est volontairement limité, environ 35, afin que toutes soient effectivement réalisées à la fin des 4 années du Programme. Les 6 domaines traités sont :
- La nature
- L’eau
- La contamination des sols
- La circulation routière
- La nutrition
- La santé.
Cet Agenda 21 est une continuité du travail multisectoriel environnemental d’Helsinki.
Le projet politique
- Le Plan d’actions de l’Agenda 21 d’Helsinki fut présenté en 2001 et adopté en mai 2002. Les 5 objectifs principaux de l’Agenda 21 local tels que définit par le Conseil municipal sont :
- La réduction des gaz à effets de serre
- La protection de la biodiversité et des espaces verts
- Le renforcement de la participation citoyenne
- Le développement d’outils et méthodes de mesures, de suivi et d’évaluation
- La mise en œuvre de Programmes de réhabilitation de quartiers d’habitation suburbains avec un fort accent sur le développement des méthodes de construction écologique.
Le Centre de l’environnement de la ville est une force conductrice du projet et les citoyens regroupés en associations ont été très actifs dans l’Agenda 21. Celui-ci fut réalisé progressivement, par étapes et avec professionnalisme. Son originalité par rapport aux autres Agendas 21 finlandais est d’allier connaissance professionnelle et expériences citoyennes.
>>>Les acquis effectifs
- La ville d'Helsinki propose de nombreux services en rapport avec le vélo. On peut citer : les parkings sur les lieux publics, le stationnement dans les lotissements, le transport des vélos dans les transports publics (dans le métro), l’édition d’un plan des pistes cyclables, une signalétique spécifique aux vélos, la mise à disposition depuis le printemps 2000 de 250 City-Bikes dans le centre ville : l’objectif initial était de doubler l’utilisation du avant 2005.
- Le Plan d’urbanisme et les infrastructures d’Helsinki ont été créés selon les principes du développement durable.
- La ville s'est fortement investie dans le traitement de l'eau et dans un système de chauffage le moins polluant que possible : 90 % des bâtiments sont chauffés par le système central municipal, Energie d’Helsinki (Helsingin énergia) qui fournit aussi l'électricité de la ville. La moitié de son énergie vient du gaz naturel et pour la deuxième moitié on utilise du charbon, du nucléaire, de l'électricité hydraulique et éolienne.
- L’accent a été mis sur l’intégration des immigrés pour leur éviter le sentiment d’exclusion.
- Une aide à domicile et les services d'une infirmière itinérante sont offerts aux personnes âgées et/ou handicapées.
- Les personnes en difficulté (chômeurs de longue durée, personnes handicapées, etc.) ont droit à divers services gratuits.
- Un des grands axes de la politique de la Ville d’Helsinki est l’intégration sociale : la Municipalité est l’acteur local principal dans la mise en oeuvre de «l’Etat de bien-être» en étant sur son territoire responsable de l’éducation, des services sociaux et de la santé.
La Municipalité s’occupe également des logements sociaux, ainsi que des services culturels et sportifs. Ces services fournis à tous les habitants ne garantissent pas seulement les besoins de base, mais donnent aussi aux résidents la possibilité de participer à une vie sociale.
- Dans le Programme d’emploi d’Helsinki pour 2004-2006 six objectifs pour favoriser l’accès des Helsinkiens à un travail avaient été fixés : 1) lutte contre le chômage structurel, notamment avec la création d’un nouveau centre de services pour la main d’œuvre, 2) prévention du chômage de longue durée, 3) soutien à la création d’entreprises et d’emplois, 4) meilleure utilisation des connaissances et des compétences des immigrés, 5) garantie d'un nombre suffisant d’actifs dans la région et 6) développement du savoir-faire des professionnels des ressources humaines
- "Heli", Association nationale finlandaise qui promeut la qualité de l’air et de l’environnement, a attribué un prix à la Ville d’Helsinki, et particulièrement pour ses transports publics. Elle constate que la Ville d’Helsinki, en établissant de façon systématique un service de transports en commun fiable et dense, a permis que 60 % des trajets vers le Centre-ville soient effectués par transports publics: les tramways comme le métro utilisent l’énergie électrique et une partie des bus helsinkiens recourt au gaz naturel, moins polluant que le gasoil.
Date de délibération de l’Agenda 21 : 1997
Date d’adoption : 2002
Contact : Ulla SOITINAHO, Public Works Dept. - Kasarmitaku 21, ulla.soitinaho@hkr.hel.fi
>>>La gouvernance de l'Agenda 21
L’engagement politique en faveur de la durabilité a commencé en 1994 avec l’entrée d’Helsinki dans la campagne de villes durables européennes d’Aalborg. Simultanément, le 2nd Programme de protection de l’environnement fut approuvé pour la période 1994-1998.
Sur la base de la Charte d’Aalborg et des ateliers, le centre de l’environnement a formulé en mars 1996 une proposition détaillée de préparation à l’Agenda 21 local. Le Conseil municipal l’a approuvée en 1997 et a ainsi défini les principaux objectifs et missions qu’impliquait l’intégration de la ville dans la démarche Agenda 21 local.
Un Comité directeur de 15 membres fut établi ainsi qu’un Comité coordinateur « Projet Agenda 21 local » en février 1998.
La phase de concertation eut lieu 2 mois plus tard avec l’ouverture de 4 forums, en avril et septembre 1998 ainsi qu’en juin 1999 et en 2001, et de 17 groupes de travail thématiques sur le développement durable. Plus de 400 participants étaient présents lors de ces forums. Plus de 20 quartiers d’Helsinki se sont engagés dans la préparation de l’Agenda 21 à leur échelle d’intervention.
Citons par exemple Vuosaari, qui est le quartier est d’Helsinki et qui comprend 25 000 habitants : le quartier a mené une enquête auprès de 650 habitants. A partir de ses résultats, les priorités d’actions ont été dégagées.
La ville d’Helsinky a réalisé en 1999 son 3ème Programme environnemental 1999-2002, directement lié au développement de son Agenda 21 local. Le nombre d’actions est volontairement limité, environ 35, afin que toutes soient effectivement réalisées à la fin des 4 années du Programme. Les 6 domaines traités sont :
- La nature
- L’eau
- La contamination des sols
- La circulation routière
- La nutrition
- La santé.
Cet Agenda 21 est une continuité du travail multisectoriel environnemental d’Helsinki.
Le projet politique
- Le Plan d’actions de l’Agenda 21 d’Helsinki fut présenté en 2001 et adopté en mai 2002. Les 5 objectifs principaux de l’Agenda 21 local tels que définit par le Conseil municipal sont :
- La réduction des gaz à effets de serre
- La protection de la biodiversité et des espaces verts
- Le renforcement de la participation citoyenne
- Le développement d’outils et méthodes de mesures, de suivi et d’évaluation
- La mise en œuvre de Programmes de réhabilitation de quartiers d’habitation suburbains avec un fort accent sur le développement des méthodes de construction écologique.
Le Centre de l’environnement de la ville est une force conductrice du projet et les citoyens regroupés en associations ont été très actifs dans l’Agenda 21. Celui-ci fut réalisé progressivement, par étapes et avec professionnalisme. Son originalité par rapport aux autres Agendas 21 finlandais est d’allier connaissance professionnelle et expériences citoyennes.
>>>Les acquis effectifs
- La ville d'Helsinki propose de nombreux services en rapport avec le vélo. On peut citer : les parkings sur les lieux publics, le stationnement dans les lotissements, le transport des vélos dans les transports publics (dans le métro), l’édition d’un plan des pistes cyclables, une signalétique spécifique aux vélos, la mise à disposition depuis le printemps 2000 de 250 City-Bikes dans le centre ville : l’objectif initial était de doubler l’utilisation du avant 2005.
- Le Plan d’urbanisme et les infrastructures d’Helsinki ont été créés selon les principes du développement durable.
- La ville s'est fortement investie dans le traitement de l'eau et dans un système de chauffage le moins polluant que possible : 90 % des bâtiments sont chauffés par le système central municipal, Energie d’Helsinki (Helsingin énergia) qui fournit aussi l'électricité de la ville. La moitié de son énergie vient du gaz naturel et pour la deuxième moitié on utilise du charbon, du nucléaire, de l'électricité hydraulique et éolienne.
- L’accent a été mis sur l’intégration des immigrés pour leur éviter le sentiment d’exclusion.
- Une aide à domicile et les services d'une infirmière itinérante sont offerts aux personnes âgées et/ou handicapées.
- Les personnes en difficulté (chômeurs de longue durée, personnes handicapées, etc.) ont droit à divers services gratuits.
- Un des grands axes de la politique de la Ville d’Helsinki est l’intégration sociale : la Municipalité est l’acteur local principal dans la mise en oeuvre de «l’Etat de bien-être» en étant sur son territoire responsable de l’éducation, des services sociaux et de la santé.
La Municipalité s’occupe également des logements sociaux, ainsi que des services culturels et sportifs. Ces services fournis à tous les habitants ne garantissent pas seulement les besoins de base, mais donnent aussi aux résidents la possibilité de participer à une vie sociale.
- Dans le Programme d’emploi d’Helsinki pour 2004-2006 six objectifs pour favoriser l’accès des Helsinkiens à un travail avaient été fixés : 1) lutte contre le chômage structurel, notamment avec la création d’un nouveau centre de services pour la main d’œuvre, 2) prévention du chômage de longue durée, 3) soutien à la création d’entreprises et d’emplois, 4) meilleure utilisation des connaissances et des compétences des immigrés, 5) garantie d'un nombre suffisant d’actifs dans la région et 6) développement du savoir-faire des professionnels des ressources humaines
- "Heli", Association nationale finlandaise qui promeut la qualité de l’air et de l’environnement, a attribué un prix à la Ville d’Helsinki, et particulièrement pour ses transports publics. Elle constate que la Ville d’Helsinki, en établissant de façon systématique un service de transports en commun fiable et dense, a permis que 60 % des trajets vers le Centre-ville soient effectués par transports publics: les tramways comme le métro utilisent l’énergie électrique et une partie des bus helsinkiens recourt au gaz naturel, moins polluant que le gasoil.