Au lendemain du sommet de Rio, en 1992, le gouvernement suédois a chargé ses 288 municipalités d’initier des efforts environnementaux locaux menés dans l’esprit de l’Agenda 21, en collaboration avec leurs habitants, associations et acteurs économiques. Ainsi en 1996 la moitié d’entre elles avaient déjà adopté un Plan d’actions, et parmi les 50% restant la grande majorité y mettait la touche finale. Parmi celles-ci, Nacka, ville d’environ 70 000 habitants entourant à la fois la banlieue de Stockholm et plusieurs plus petits centres de l’archipel stockholmois.

Date de délibération de l’Agenda 21 : 1995

Date d’adoption : 1997


>>> La gouvernance de l'Agenda 21

Depuis plusieurs années la municipalité travaillait de façon ambitieuse autour de différentes questions environnementales
En 1995, Nacka devenait en effet la 35ème éco-municipalité suédoise, ce qui signifie qu ‘elle avait fait le choix de travailler dans le respect de 4 principes écologiques :
- la limitation du retrait de matériaux de la croûte terrestre,
- la limitation du renouvellement en équipements,
- l’arrêt de toute attitude nuisible à la préservation du cycle de vie de la nature et à la biodiversité,
- la promotion d’une consommation juste des ressources

Forts de ces 1ères démarches, l’administration environnementale et les leaders municipaux ont fait montren très tôt, d’une grande réceptivité aux initiatives allant dans le sens du développement durable provenant de citoyens éclairés. Cet élément peut expliquer le fait que des projets dans l’esprit de l’Agenda 21 furent lancés plus rapidement à Nacka que dans d’autres municipalités suédoises.

Les équipes environnementales de Nacka virent le jour dès 1992, à l’initiative d’un habitant très impliqué à titre personnel dans les initiatives environnementales et soucieux de susciter une prise de conscience de la population en diffusant l’idée que la protection de l’environnement passe avant tout par l’échelle individuelle par le biais du compostage, des économies d’énergies, de la réduction des déchets, l’utilisation des transports collectifs, …
La municipalité l’aida à mettre son projet sur pieds et insista pour la mise en place d’une collaboration soutenue entre les deux structures.
Aujourd’hui la ville compte 70 de ces équipes, composées de 5 à 6 ménages, à savoir 1% de la population locale.

La même année a été désigné le premier consultant environnemental, à l’initiative d’un bénévole habitant la commune, dont le rôle consiste en la diffusion des principes environnementaux qui sont de sa connaissance à l’ensemble des habitants intéressés. Aujourd’hui les groupes de consultants se multiplient dans la commune et la municipalité leur propose 4 semaines de formation complémentaire.

Dès 1994 la municipalité commença à communiquer abondamment autour des questions environnementales et des principes de développement durable énoncés à Rio, à travers le journal local. A la fin de l’année elle y proposa un questionnaire aux habitants visant à établir un état des lieux de leurs perceptions de la situation environnementale locale.

Dès 1995 une personne fut employée pour coordonner l’élaboration d’un Agenda 21, et la même année un Conseil Agenda 21 composé de volontaires fut établi, réparti en 10 commissions thématiques. Celui-ci lança dès 1996 « Agenda 21 i Nacka », newsletter et forum édités 5 fois afin d’informer et sensibiliser la population à la démarche entreprise.

Le projet politique

De cette concertation émergèrent 25 suggestions de mesures à prendre dans l’optique d’adopter un mode de vie viable, réparties en 5 axes :
- Les terres cultivées et non-développées
- Les transports,
- Le chauffage,
- La construction et la planification cyclique,
- Anticipation et information quant aux dommages et progrès

Ces éléments définis, la municipalité a amplement diffusé le document auprès de ses habitants et acteurs afin d’en obtenir un retour critique. Cependant elle n’obtint pas le nombre de réponses escompté.


>>> Les acquis effectifs

- Protection et amélioration de la qualité de l’eau de plus de 30 lacs
- Protection de ses territoires côtiers, le long de la mer baltique
- Le rapport économique annuel de la collectivité indique que, dès 1995, elle respectait ses engagement environnementaux : diminution de la consommation d’énergies fossiles pour se chauffer, hausse de la réutilisation du matèriel, augmentation du nombre d’espaces verts protégés, diminution des émissions de phosphates dans les lacs et dans la mer,…
- Utilisation de produits ménagers plus respectueux de l’environnement
- Achat de véhicules électriques
- Contribue, aux côtés de Turku, commune finlandaise, à la mise en place d’un Agenda 21 pour la Baltique