Après avoir pris la décision d'élaborer un Agenda 21, la communauté d'agglomération de Chartres a créé un Conseil de développement en septembre 2009. Cette instance est chargée de suivre le travail de construction de l'Agenda 21 et est composée de représentants de l'ensemble de la société civile : acteurs économiques (exemple : organisations professionnelles et syndicales), acteurs de l'urbanisme et du cadre de vie (exemple : bailleurs sociaux), acteurs de l'environnement (exemple : professionnels de l'eau), acteurs de l'éducation, de la culture, du sport et de la santé. Les réunions sont publiques et retransmises sur le site internet de la communauté d'agglomération. Début 2010, les travaux portaient sur le diagnostic de l'existant pour mettre en avant les forces et faiblesse du territoire et des actions de développement durable déjà engagées. S'en sont suivis des réunions de travail et des commissions thématiques qui serviront de socle pour déterminer des enjeux et priorités et définir les axes stratégiques. Pour récolter l'avis de ses habitants, la collectivité leur a fait passer un questionnaire par le moyen de son journal d'information.