Brennilis est une petite commune rurale du centre Finistère située dans le site inscrit des Monts d'Arrée. La municipalité élue en 2008 s'est engagée dans une approche de démocratie participative, avec création de différents comités consultatifs, et a rapidement entamé une démarche d'élaboration de son propre Agenda 21. Une réunion régionale Agenda 21 et Petites communes s'est tenue à Brennilis en septembre 2010 à l'initiative de l'association BRUDED - Bretagne rurale et urbaine pour un Développement durable. Lors de cette réunion, il a été décidé l'élaboration d'un guide méthodologique Agenda 21 et petites communes confiée à un groupe de travail constitué des Conseils généraux du Finistère et des Côtes d'Armor, de la Société d'Aménagement du Finistère SAFI, du Parc Naturel régional d'Armorique PNRA et de BRUDED. La démarche de la commune de Brennilis s'inspire de cette méthodologie.